陕西文化产业投融资发展现状分析

【摘要】0引言 2009年8月，国务院《文化产业振兴规划》，这是我国第一个文化产业发展专项规划，标志着发展文化产业上升为国家战略。2010年3月，文化部等九部门联手出台《关于金融支持文化产...

摘要： 陕西文化产业在投融资方面做了很多有益的探索，但仍然存在很多问题，诸如文化产业难以获得发展资金、投融资渠道不畅等。主要原因是文化企业规模小、现有金融体制缺乏创新、文化产业与金融业之间缺少交流合作。解决这些问题需要加强投融资体制改革、金融创新，需要文化企业本身做强做大，需要政府部门积极搭建文化产业投融资服务平台，需要整个经济政策和社会环境的积极支持。

Abstract: Shaanxi cultural industry has done a lot of useful explorations on the investment and financing, but it still has many problems, such as lack of funding of the development, poor access of investment and financing channels and so on. The main causes are small-scale of cultural enterprises, lack of innovation in the existing financial system, lack of communication and cooperation between cultural industries and financial industry. To solve these problems, we need to strengthen investment and financing system reform and financial innovation, need to make cultural enterprise itself stronger and larger, and it requires government departments to actively build a investment and financing service platform for cultural industry, and requires the support of entire economic policy and social environment.

关键词： 文化产业；投融资；金融创新；服务平台

Key words: cultural industries; investment and financing; financial innovation; service platform

中图分类号：G114 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）18-0001-02

0引言

2009年8月，国务院《文化产业振兴规划》，这是我国第一个文化产业发展专项规划，标志着发展文化产业上升为国家战略。2010年3月，文化部等九部门联手出台《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，并在十七届五中全会指出要推动文化产业成为国民经济的支柱性产业，文化产业在全面建设小康社会、加快转变经济发展方式中的突出作用得到了再次明确。陕西文化产业起步较晚且规模小，对文化产品或服务的供给明显落后，这在很大程度上是由于投融资的不足，而资金链的丰裕则得力于加强文化产业与金融业的有效对接。

1陕西文化产业投融资发展现状

陕西是一个文化资源大省，传统产业与创意产业文化资源蕴藏丰富。陕西也是仅次于北京、上海的全国第三大科技、教育中心，拥有全国排名第四的高新技术产业开发区，同时拥有100余所高校（含民办），各类科研和技术创新机构4000多个，有着强大的科技优势。然而陕西的文化产业发展在国内排名靠后，与文化资源大省身份极不相称，探其原因是多样的，主要是因为投融资服务模式比较陈旧引起投资不足或者资金使用效率不高，同时由于陕西文化优势和科技优势没有转化为产业优势、企业自身有待提高、配套政策尚不完善等，使得文化产业发展还存在很多亟待解决的问题，其中难以获得发展资金、投融资渠道不畅是现阶段制约文化产业发展的重要瓶颈问题。截至2008年末，陕西金融机构对文化娱乐业的贷款仅占全部贷款总额的0.33%。从表1、表2中可以看出固定资产投资或者城镇投资中文化娱乐业比重小，而陕西相对于北京、江苏、山东、湖北对文化产业的投资比较小，这些数字无疑表露了陕西文化产业在投融资方面的弱势地位。

2陕西文化产业投融资存在的主要问题

①文化产业发展规模特点不利于企业融资。目前陕西省文化市场还处于培育期，文化产业还处在初级发展阶段，产业集中度不高；文化体制改革尚未到位，市场化程度较低，此外，部分中小文化企业由于存在经营风险高、财务制度不健全、信用状况低、盈利模式不清、经营管理不规范、信息透明化程度低等问题，较难获得银行贷款；同时受规模限制，也难以在股票市场和债券市场融资。②现有金融体制不完全适用于文化产业。现有金融产品基本是服务于传统产业，重视有形资产，而文化企业有形资产小，其资产主要表现为知识产权和品牌价值等无形资产，对商誉、声望和知名度等无形资产没有评估体系。如果金融机构要求其提供能够覆盖贷款风险的固定资产抵押，则文化企业尤其是中小企业将很难获得金融支持。而在其他合作方式中又面临无形资产难以估价和入股困境。同时金融机构在为文化企业提供金融服务方面还存在贷款审批手续多、程序复杂、周期过长等问题，很难满足文化企业对融资的时效性要求。③文化产业与金融业之间缺少交流合作渠道。以往陕西大多数文化企业都是靠自身积累来发展，并不了解资本市场运作模式。而且尽管陕西省是文化大省，但长期以来缺少文化产业主要统计数据，2009年才正式开始对文化产业进行全面统计监测，对外公布有关文化产业3个层次、9大类、80个行业小类的相关信息，以至于金融业对文化产业不够了解，对投资文化产业有顾虑，没有开展过相应的业务，双方长期缺乏相互了解信息沟通渠道，不利于文化产业和金融业开展广泛的合作。④文化产业投融资政策不够完善，尽管十六大国家提出大力发展文化产业，但是2009年之前没有专门促进文化产业投融资的文件出台，政策措施不完善，文化产业投融资业务缺乏足够的政策环境支撑和保障，发展面临不少困难。

3加强文化产业与金融业对接的措施

①完善文化产业投融资体制，做大做强优势行业。鼓励投资主体多元化、投资方式多样化、投资机制市场化和投资准入区别化的多元投资机制，适当放宽准入条件，鼓励风险投资基金、私募股权基金等风险偏好型投资者积极进入处于初创阶段、市场前景广阔的新兴文化业态，与银行等金融机构共同构成文化产业主要投资主体。陕西在这方面的尝试：例如2010年将8个西安市属文化企业西安歌舞剧院、话剧院、儿童艺术剧院等进行体制改革，建立西安曲江文化产业投资（集团）有限公司，从而打造一批有竞争力和影响力的文化企业集团，促进文化企业投融资。再如2010年西安国家民用航天产业基地与西部电影集团有限公司共同组建“西影航天影视动漫公司”，力争通过大文化影视产业的多元开发和卓有成效的市场运作，带动陕西影视文化产业、新动漫产业投融资。②鼓励金融创新和保险创新。开发适合文化产业发展的金融产品和服务，提出金融机构从债权和股权两个方面深入探索，推出信贷、债券、信托、基金、保险等多种工具相融合的一揽子金融服务，做好文化企业从初创期到成熟期各发展阶段的融资方式衔接。进一步推动保险产品和服务方式的创新，发挥保险资金融资功能，在风险可控的前提下，引导符合条件的保险公司参与文化产业投资基金。陕西在这方面的尝试：例如2009年，曲江文化产业投资担保公司担保额3.1亿元，涉及影视、会展、文化商业、旅游等板块。曲江新区设立曲江新区文化产业发展专项扶持资金，对重大文化设施建设、文化产业项目开发，特别是新兴文化产业、外向型文化产品的生产给予贷款贴息和财政补助。③建立文化产业投融资服务平台。文化部建立“文化产业投融资公共服务平台”目的是促进文化产业和金融业结合发展，不断完善我国文化产业投融资体系，建立健全服务于文化产业的多层次资本市场。陕西在这方面的尝试：例如2010年陕西文化产业网开通，主要功能是突出对相关文化体制改革及文化产业发展的政策法规的和解读，注重对陕西省文化产业项目的整理和，为产业项目投融资搭建平台。再例如2009年注册资金22亿元的陕西文化产业投资控股有限公司成立，公司为中小企业搭建融资担保、版权抵押、授权制作等多种形式的投融资平台，支持民营文化企业发展。平台最新资讯、政策法规、项目及产品、行业资料等信息，在线受理信贷申请、产权交易、补贴申报等业务，开展项目推介、上市推荐、产品、业务咨询等服务。总之，陕西文化产业投融资存在各种问题，陕西为了改变现状作了一些积极努力，但仍然需要进一步促进文化产业与金融业对接，改善文化产业的投融资。

参考文献：

[1]张伟，周鲁柱.我国文化产业投融资存在的问题及基本对策[J].现代传播，2006（04）.

[2]常晔.金融支持文化产业发展问题研究[J].经济研究导刊，2009（12）.

[3]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴[M].中国统计出版社，2009.

[4]陕西省统计局.陕西统计年鉴[M].中国统计出版社，2009.