楼继伟:要提高劳动力市场的灵活性

目前中国现行的劳动合同法不利于提高全要素生产率，

最终损害了中国经济，下一步应该调整劳动合同法，体现劳资双方平衡

经济增长来自于生产要素的投入和全要素生产率的提高。根据亚洲生产力组织――APO的测算，1980-2012，中日美韩分别是40%、34%、43%和35%。我们和日本是比较高的，这是改革开放以来，经济增长比较高的时候，来自于要素的增长和生产率的提高。

我们看到，国际上近年来有些劳动生产率的停滞。有些国家，我们认为他们不太行，但他们全要素生产率提高得还挺快，比如日本。1995-2000年，2001-2005年，2006-2010年，这三个阶段里，日本全要素生产率的提高对经济的贡献分别是30%、66%和70%。我们说日本停滞了20年，其实他们全要素生产率在提高。不然日本人口减少，经济增速会更低。

在新常态之下，全要素生产率提高得比较慢。

我国劳动合同法可能是有问题的。劳动合同法对企业的保护严重不足，在立法和司法层面上都有体现。很大程度上降低了我国劳动力市场的灵活性，不利于提高全要素生产率，最终损害了劳动者的利益。而且现在越看越明显，倒霉的是劳动者。

首先是现行的用工制度脱离劳动生产率，工资刚性上涨。特别是最近八年，工资超过劳动生产率两三个百分点，使得我们竞争力越来越不足。

其次，我国劳动合同法，是标准工时制。我国大量外向型、代工制的企业，不可能签订长期的合同。法律造成的扭曲，使得这方面生产力增长很慢。大量类似的规定，使得企业必须签订长期合同。如果没有订单了，让工人回家，有订单后再把工人召回来，能否签订临时合同呢？不行。法律遵从成本非常高。

第三，法律一定程度上强化了职位的保护，造成劳动力市场的僵化。

第四，降低了企业人力资本投入的力量。企业要支付大量成本，来提高工人职业技能。但企业不愿意加强这方面的投入，因为职工可以以任何原因走人。企业把员工培养好了，员工想走就可以走了。而企业如果主动让员工走，则要支付大量费用。

第五，学生失学率上升，工人不愿意放弃当前收入，所以出台了劳动派遣工的制度。企业内部应该推行工资集体谈判。

我们一直说要提高工资收入，但推得太早了。怎么办？我认为下一步应该提高劳动力市场的灵活性。劳动合同法需要保护劳动者，但也要平衡好两者关系，既要保护劳动者，也要保护企业。

此外，不能说现在劳动力市场的问题就是劳动合同法造成的。比如，人没有落户的可能性，企业不愿意培训、不愿意长期投入等，是多方面原因造成的。这些都是供给侧改革要解决的问题。