房建施工安全管理探究

摘要：随着房地产行业的发展，房建施工量也呈现逐年增加态势，但房建施工中的安全事故频发，也使得各单位意识到安全管理的重要性。本文从房建施工安全管理的基础理论入手，研究分析目前我国房建施工安全管理的现状及存在的问题，并分析问题产生的原因，针对问题提出相应的解决措施，从而实现安全房建施工，也就推动了房建施工安全管理的发展。

关键字：房建施工 安全管理 安全文化 安全管理体系

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

引言

在我国，房地产行业迅猛发展中，房建施工作为高风险的过程，近年该过程中也频发安全事故，特别是高层建筑施工中。为此，房建施工安全管理也日益受到重视，国家出台《建设工程安全生产管理条例》为安全建设提供依据和约束。而在施工过程中，有效的安全管理一方面能够确保施工人员生命安全及健康，另一方面也能够最大程度的减少事故，当今严格安全管理也成为降低安全事故风险的有效手段，所以，房建施工安全管理在房建工程中意义重大。

1房建施工安全管理概述

房建施工安全管理实际上是基于国家相关法律法规以及技术与施工企业有关的标准和制度，通过多种方法，有效的制约房建施工安全状况的全部活动。安全管理旨在对建设中职工安全健康、人生及财产安全进行保护。

房建施工安全管理的主要特点包括：固定性，即场所固定；生产流动性，即施工人员流动；单件性，即房屋差异性，因此管理多变；建筑生产涉及面广，且有较强综合性；建筑生产条件差异大且可变因素多，条件包括自然、技术及社会的，所以，有较差预见性及可控性；较长生产周期，较多露天作业、自然气候条件影响大，因此需多层次劳动保护且因季节不同而异；立体交叉施工，且有较多的高空地下作业，工种间互相干扰及不当配合，均造成事故；手工操作多，劳动繁重，较大体力消耗。房建施工安全管理的主要内容包括安全制度管理，安全组织管理，施工人员操作规范的管理，安全技术管理。

2房建安全管理现状及问题

2.1我国房建施工安全管理现状

在我国建筑业劳动力密集程度远高于发达国家，因此，同样工程工人的需求量也是高出很多倍，自然事故率更高。社会发展中安全生产及文明施工也得到了国家重视，我国也先后颁发了众多的法律法规来约束房建施工安全，包括《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》及《中华人民共和国建筑法》等等，而各地区及行业也根据需要制定相关规定，意在解决目前房建施工的安全管理问题，严格遵守 “安全第一，预防为主”政策，希望能保护工作人员生命及社会财产，从而推动房建行业的发展。“十一五”也指出截止2010年，应实现建筑施工万人死亡率减少到20%，150万工时死亡人数不超过1。此外也颁发了《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及《建筑安全生产监督管理规定》等法规对安全管理严格规范，从而有利于房建施工的安全管理。

2.2我国房建施工安全管理存在的问题

目前，我国房建施工安全管理主要问题包括以下两方面：

1相关机制不完善

尽管我国出台众多的法律法规保证房建施工安全，而与国外发达国家相比，仍然需要进一步的完善，特别要加强监督。第一，房建施工中，各方安全责任不明确，出现混淆现象，因此，安全隐患很难及时处理；第二，不健全法律法规体系，目前的法律法规表现出较弱的针对性，既不能及时惩处违纪违法，也缺少较完善奖励政策以及激励措施；第三，较弱舆论监督力量，媒体很难及时准确的报道安全事故。第四，欠缺市场规范机制，特别是业主市场行为不规范现象突出，造成安全隐患。

2工作执行未规范化

安全管理引起房建行业的重视，而由于市场经济体制中绝大多数的施工单位以追求经济效益为目标，此外安全管理投入成本较高，因此，“安全第一”在很多单位没有落到实处，在表面做文章，一味的追求进度、效益，而忽视了安全问题。同时行业决定工作人员构成和流动性大，因此，缺失安全文化，而该行业事故频发，高风险是必然。我国建筑事故频发，同时也造成大量人员死亡，国家安全生产监督管理局统计数据显示，2003-2007年，每年建筑安全事故造成的死亡人数依次为1524人，2789人， 2607人， 1012人。

经过研究，发现导致上述问题的主要原因有，首先是机制方面的，主要是由于建筑安全生产法律法规体系不完善，建筑安全生产监督机制不健全，建筑安全生产激励机制不足够，建筑安全生产教育不充分。其次，是执行方面的，主要是由于安全责任不落实，安全意识不到位，安全知识基础不扎实，工作人员不规范的操作。

3房建施工安全管理的对策

3.1构建良好安全文化

构建良好安全文化与经济激励机制及社会法制紧密相连。而政府更应该将安全文化构建用于改善安全状况中。而安全文化手段对安全管理重大作用。安全管理机构也应认识到安全文化能有效实现安全水平的提高。因此应该足够的重视教育培训、现场安全管理计划以及体系，同时要加大力度开展安全文化活动，营造工程多方协调合作氛围，从而能够实现通过构建安全文化来推动安全管理的发展。

3.2“以人为本”的管理理念

随着社会发展及为满足伦理道德需求促使“以人为本”管理理念的产生。我国要实现安全管理发展，应大力推广人本措施，包括职业培训及保险支持等等，主要是通过制定积极激励机制，使工作人员综合素质及自我保护能力通过定期教育及培训实现提高。此外，工伤预防基金等有利于员工的政策的构建使工作人员有更强安全生产工作责任感，且有更高的工作热情，因此，对建筑业安全状况的改善起到积极作用。

3.3构建完善的法律体系

尽管目前我国已先后颁布众多的安全管理相关的法律法规，但法律体系仍然存在不足，需要进一步的完善，完善工作应以职业安全和健康为基础，从而消除法规间重叠或不统一现象，因此，法规层次及功能体系更清晰。且相关安全机构能不经过国家审议而直接进行法规的制定。从而实现立法时间的缩短，法律效力及时的发挥，也就能够有效解决安全问题。法规体系构建通常基于安全基本法框架，因此系统性更强，其实质在综合安全法律体系范畴中。所以，该体系是安全法规体系发展的必然。

3.4安全管理方案的制定

各方都应针对项目安全工作制定合理的相关安全管理方案，切实有效的实现房屋建筑工程管理水平和能力提高，施工单位更应重视安全管理工作，对相关问题要足够的重视，同时经过研究和分析，综合考虑各方面的因素，制定适宜的、完善的安全防治管理方案。对各部门和个人的职责也是要明确的，严明奖惩制度的建立，也是调动所有人员积极性的重要推动力。

3.5施工流程化

房建施工中，施工流程的规范化是安全管理的重要前提，也是安全管理效率提高的有效手段。应该针对各项目制定符合技术及工艺要求的施工流程，且规范化流程能够有效保证相关人员生命安全。施工单位要规范施工流程，推广新技术及工艺。从而，保证安全生产。

结语

笔者从房建安全管理的理论基础入手，针对我国目前房建施工安全管理的现状及问题进行研究，并从机制及执行两个方面分析出房建施工安全管理中存在问题及产生问题的原因，针对存在的问题，意在从根本上解决问题，提出相应的对策，主要采取从构建良好安全文化，遵循“以人为本”管理理念，构建完善的法律体系，安全管理方案的制定以及施工流程规范化几方面开展工作。借鉴国外成功的管理经验，结合我国房建施工实际情况，推动我国房建施工安全管理的快速发展。

参考文献

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