系统集成资质认证“新政”

5月3日，工业和信息化部了《计算机信息系统集成企业资质等级评定条件（2012年修定版）》（下文简称新《条件》）。与此前的《计算机信息系统集成资质等级评定条件（试行）》（下文简称旧《条件》）主要区别是，一二级集成资质的门槛被大幅度提高，而三四级集成资质的门槛被略微降低。这意味着对国内高端系统集成企业行业监管将更加严格，同时也对国内低端的系统集成企业进行了扶植。从企业参与热情就可以看出该文件受欢迎的程度。中国软件评测中心资质评审中心副总经理蒋巍告诉《中国经济和信息化》，此次新《条件》颁布不到一个月，就已收到40余家企业提出了一二级系统集成资质测评申请。

CEI：新修订的《条件》和旧《条件》相比有哪些区别？

蒋巍：与旧《条件》相比，新《条件》从综合条件、财务状况、信誉、业绩、管理能力、技术实力和人才实力这七个方面对集成商企业进行资质评审，在评定条件上更加细化，指标要求更高。

三级资质与旧《条件》相比并没有太大变化，四级资质要求还有所放宽。例如四级资质的人员要求从3名项目管理师，降到了两名。这两级资质工信部目前的政策是鼓励和扶植。基本上只要企业做系统集成业务，都可以去申请四级资质认证。总体来说，就是高级资质门槛提高，低级资质门槛放宽。

CEI：你认为新《条件》对企业的重要作用体现在哪些方面？

蒋巍：首先，新《条件》可以规范市场，有利于企业展示自身的实力。如何比较企业实力？最好的办法就是把企业放到一个相同的标准线上，有的企业拿到了一级评测资质，有的企业拿不到，拿到资质的企业就比没拿到的企业有实力，这十分有利于用户选择承建单位，评测资质是对信息系统工程质量的一个保证。

新《条件》修订了接近两年，在这两年中企业是无法得到更高等级的资质的，企业已有资质升级和新办资质申领的工作也一直停滞。但实际上，在去年和前年有很多已经拿到一二级资质认证的企业被降级，因为现在一二级企业非常多，对整个行业的管理十分不利。因为行业一直在进步，而旧《条件》已经出台10年了，很多考量参数已经跟不上行业的进步速度了。问题积累到一定程度，已经很难管理了，甚至发生了系统集成企业之间的恶性竞争、转借资质的现象。国家查处力度虽然比较大，但是从上层层面来说，光靠查处是不行的，要从规则上进行更多的约束。

CEI：你认为目前企业申请高级资质认定遇到的主要困难是什么？

蒋巍：大的困难一般还是企业自身规模的原因造成的，其他的困难主要还是人才储备的问题。例如很多拥有三级资质认定的企业其实是有资格申请二级资质认证的，但企业之间擅长的方向各不相同。有的企业擅长工程类项目，可能大部分人才储备都是工程类人员而非管理人员。新《条件》要求一定数量的项目管理师就属于管理人员，二级认证企业现在要求是18个项目管理师，其中包括4个高级项目管理师，如果一些三级资质企业项目人员方面刚好少一两个达不到要求数量，这就很尴尬，目前只能靠企业加大对人才的培养力度来解决。