省卫生厅工作要点

根据全省经济工作会议精神和全国卫生工作会议的部署，20__年全省卫生工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕五项改革，更加注重服务大局，把解决医疗卫生问题作为民生工作的重点，以民生改善和社会和谐促进经济社会全局发展；更加注重保基本、强基层、打基础，加强农村卫生、社区卫生和公共卫生工作；更加注重机制创新，深化基层医疗卫生机构补偿机制和人事分配制度改革，力争在公立医院改革上有所突破；更加注重改善服务，让群众看到实实在在的变化，提高群众对医疗卫生服务的满意度。

一、完善发展新型农村合作医疗制度

1、全省以县为单位新农合参合率继续保持在95%以上，最低筹资标准提高到人均150元，其中各级财政补助不低于120元。以省辖市为单位统一规范新农合补偿方案，进一步完善住院统筹与门诊统筹相结合的补偿模式，县、乡两级政策范围内住院补偿比达到60%，最高支付限额全面提高到当地农民年人均纯收入的8倍以上，年内全省住院实际补偿比达到45%以上。

2、充分发挥“一手托两家”的优势，积极开展新农合基金支付方式改革。强化定点医疗机构的监督管理，以省市级新农合定点医疗机构建设为重点，大力推进异地转诊人员即时结报，年内，力争30%的三级医院纳入新农合省级定点，70%的市级医疗机构纳入市级定点。

3、加快推进省、市、县新农合信息系统联网管理。做好新农合与农村医疗救助衔接工作。

二、进一步健全城乡基层医疗卫生服务体系

1、加强农村医疗卫生服务体系建设，加强县级医院标准化建设，落实三级甲等医院对口支援县级医院工作，省扶持100个中心卫生院、3000个村卫生室建设。

2、制定示范乡镇卫生院评估标准，年内建成50个省级示范乡镇卫生院。推进乡村卫生机构一体化管理，加快推进乡村医生养老保障工作。

3、大力发展城市社区卫生服务，推进社区卫生服务机构规范化建设，省继续扶持完成80个社区卫生服务中心、200个社区卫生服务站基础设施建设。年内争取再建成3—5个省级先进区（市）和50个省级示范中心，以点带面，提高整体建设水平。引导群众社区就医，年内，力争以省辖市为单位实现居民社区门急诊人次达到当地总量的45%以上，门诊均次费用比三级医院低50%以上，社区预防保健人次达到当地总量的60%以上，65岁以上老人建档率达到85%。

三、促进基本公共卫生服务逐步均等化

1、要落实好已确定的9类22项基本公共卫生服务项目，确保人均基本公共卫生服务经费不低于15元。抓好重大公共卫生工作，做好血吸虫病、结核病、艾滋病等重大传染病防控工作，进一步落实扩大儿童免疫规划，确保以乡镇为单位的免疫预防接种率保持在95%以上；继续做好农村孕产妇住院分娩补助、青少年乙肝疫苗补种、农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查、农村妇女免费补服叶酸、贫困白内障患者复明手术、农村改厕、农村生活饮用水水质卫生监测等重大公共卫生服务项目。

2、继续高度重视甲型h1n1流感防控，加强疫情监测和实验室检测工作，做好重点人群的疫苗接种，落实疫情防控措施。及早研究部署手足口病防治工作，抓好霍乱、疟疾、麻风病、狂犬病等防控。积极开展慢性病综合防治，稳步推进重性精神疾病管理与规范化治疗。

3、加强卫生应急工作常态管理。大力开展全民健康生活方式行动、健康素养促进行动、农民健康促进行动和城乡环境卫生整洁行动。继续做好对口支援绵竹市医疗卫生工作。

4、强化卫生监督管理。全面推进卫生监督机构标准化建设，认真履行食品安全综合协调职责，提高食品药品监管能力。加强职业卫生、放射卫生、学校卫生等工作。探索建立规范的绩效评价指标体系，建立健全公共卫生服务绩效考核制度。

四、加快建立基本药物制度

1、20__年2月底前，首批实施基本药物制度的37个县（市、区）确保落实政府办基层医疗机构全部配备使用、零差率销售基本药物及相应的报销政策；年底前，确保全省60%的县（市、区）建立国家基本药物制度，有条件的地区全部推开。

2、做好基本药物招标采购和配送管理。加强监督管理，督促基层医疗卫生机构认真做好基本药物的使用管理工作。将基本药物全部纳入基本医疗保障药品目录，报销比例明显高于非基本药物。

3、推进二、三级公立医院优先使用基本药物。确保财政补偿政策到位，强化绩效考核，确保政府投入发挥最大效益。

五、积极稳妥推进公立医院改革

1、推进镇江市和省直医院试点，指导各地加快推进。合理调整公立医院规划布局，努力构建适应需求、分级分工、科学合理的医疗服务体系。改革公立医院管理体制、运行机制和补偿机制。

2、强化公立医院监管，制定全省大型公立医院巡查

实施方案，研究建立医疗质量、安全、服务和绩效评价体系，深入推进医疗质量万里行活动。加快形成多元办医格局，鼓励发展上规模、上水平的民办医院。突出医患纠纷第三方调处机制和医疗责任保险制度两项重点，年内力争医患纠纷人民调解组织以县（市、区）为单位做到全覆盖，一级以上医疗机构医疗责任保险参保率达到100%。

3、深入开展“全面改善医疗服务，推进医德医风建设”专项行动，积极推进预约诊疗服务，力争年内全省所有县级以上公立医院全面开展预约诊疗服务，专家门诊预约率达到50%以上，普通专科门诊预约率达到20%以上。高度重视临床路径管理试点工作，认真落实医疗规范，加强考核评价，严格奖惩。适时对专项行动开展情况进行明查暗访，总结推广典型经验，探索建立全面改善医疗服务长效机制。

六、持续振兴中医药事业

贯彻落实《省政府关于进一步加快中医药发展的意见》，逐步实现由中医药大省向中医药强省转变，中医药整体实力继续位居全国前列。进一步完善中医药服务体系，增强中医药服务能力，力争新增2个全国农村中医工作先进县、1个国家中医药特色社区卫生服务示范区。在基本公共卫生服务和重大疾病防控中，注重运用中医药预防保健知识与技术。深入开展中医机构复核评价工作，加快推进中医药继承与创新，着力加强中医药基础理论、临床诊疗技术和药物科学研究。认真实施中医药人才培养规划，创新人才培养机制，探索建立中医药人才脱颖而出新机制。推进中医药文化建设和科普宣传。

七、加强卫生科教和人才工作

1、加强重点学科专科建设和重点人才培养。组织“科教兴卫工程”的周期考核，确保建设成效。完善《江苏省临床重点专科管理暂行规定》，对临床重点专科实行动态管理。

2、进一步加强专科诊疗中心建设。加强基层卫生人才队伍建设，大力推进全科医师规范化培训工作，逐步建立基层医师培训制度。加强基地建设和师资队伍建设、注重培训过程监管、严格考试考核，确保培训质量。继续为农村定向免费培养适宜卫生人才，继续开展乡村卫生人员全科医学知识转岗培训以及城市社区卫生人员转岗培训，全年计划培训1万人。加快推进事业单位岗位设置管理工作。规范医学教育管理。

八、加快卫生信息化进程

把卫生信息化建设作为一项战略性工作来抓，以信息化推动医改目标的实现。认真做好医药卫生信息系统建设规划，加强整体设计。抓紧建立标准一致、互联互通的区域卫生信息化平台。重点建设以居民电子健康档案为核心的区域卫生信息平台和以电子病历为基础的医院信息平台。年底前，城市居民健康档案规范化建档率达到40%左右，农村居民健康档案规范化建档率达到30%。力争年内三分之一以上的三级医院使用规范化的电子病历。

九、深化卫生行风和反腐倡廉工作

认真贯彻《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，加快构建惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉建设。加强医德医风教育，认真落实医务人员医德考评制度。把基层医疗卫生单位学习实践科学发展观活动与落实医改任务紧密结合起来，指导基层医疗卫生单位认真解决存在的突出问题，抓好整改落实。全面推进全省药品网上集中采购和基本药物采购工作，落实工作力量，强化网上采购监管，确保规范运行。加强卫生行业诚信体系建设，推进行政权力网上公开运行和电子监察信息系统建设。