消防安全百日会战行动方案

为推动火灾隐患排查治理工作的深入开展，确保火灾形势稳定，市政府研究决定，自*8年9月20日至*8年12月31日，在全市范围内大力开展“消防安全百日会战”（以下简称“百日会战”）。现制定方案如下：

一、工作目标

以确保*8年年底以前全市不发生亡人火灾事故为目标，坚决关停达不到消防安全要求的“多合一”场所，坚决消除重大火灾隐患，坚决依法处理违法违规的人员，坚决杜绝亡人火灾事故的发生。全面加强当前各项消防安全工作，最大限度地减少火灾事故，最大限度地提高公共消防安全水平。

二、组织领导

市政府成立“百日会战”领导小组，市委常委、副市长范明任组长，市长助理、公安局局长姚天民、市政府副秘书长蔡勇、市安监局局长杜彦军、市公安局副局长刘祥东任副组长，市防火安全委员会成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在*市消防支队，支队长杨晋显任办公室主任。

三、工作阶段

（一）9月20日至9月28日，集中开展“中原风暴”4号行动

1、整治重点

寄宿制学校、医院、养老院、幼儿园、托儿所、公共娱乐等人员密集场所；住宿、经营、储存为一体的“三合一”、“二合一”商业店铺；城乡结合部及城中村的小餐馆、小旅店、小网吧、小洗浴、小维修、小美容美发、小歌舞娱乐、小集贸市场、小生产加工作坊等“九小”场所。

2、工作目标

人员密集场所火灾隐患整治到位；“三合一”场所违规留宿现象全部消除；“九小”场所消防安全条件明显改善。

（二）9月29日至10月7日，集中开展国庆节消防安全保卫

1、整治重点

宾馆、饭店、商场、市场、旅游景区（点）及其配套的住宿、餐饮、休闲、购物场所。

2、工作目标

辖区内公共聚集场所全部排查一遍，存在火灾隐患得到有效整治，强力推进社会单位“三会一标”建设。

（三）10月8日至11月2日，集中开展建筑消防设施专项治理

1、整治重点

设置火灾自动报警、自动灭火、安全疏散、防火分隔、防烟排烟等消防设施的建筑物及场所。

2、工作目标

消防设施登记率达到100%，建筑消防设施管理、维护从业人员的持证上岗率达到100%，消防设施单位签订维修保养合同率达到100%，检测合格的单位100%张贴合格标识。

（四）11月3日至11月9日，集中开展“119消防宣传周”活动

1、活动内容

各地以消防宣传“五进”为载体，广泛开展队站开放、媒体宣传、教育培训、知识竞赛、疏散演练等活动。

2、工作目标

普及消防法律法规和防火灭火逃生自救常识，增强广大人民群众消防安全意识，有效提高全社会抗御火灾的能力。

（五）11月10日至12月20日，集中开展改革开放30周年庆典消防安全保卫

1、整治重点

医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，养老院、托儿所、幼儿园；客运车站、供水、供电关系国计民生单位；公共图书馆的阅览室、公共展览馆的展览厅；劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍；生产、储存、经营易燃、易爆化学物品的单位和场所。

2、工作目标

推动落实火灾隐患治理工作责任制和责任追究制，建立健全火灾隐患排查治理的长效机制，夯实全社会消防安全基础。

（六）12月21日至12月30日，集中开展圣诞节、元旦节消防安全保卫

1、整治重点

影剧院、录像厅、礼堂等演出放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；具有娱乐工程的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。

2、工作目标

对全市所有公共娱乐场所全部排查一遍，消除一批火灾隐患，处理一批违法违章的单位和个人，关停、取缔一批不符合消防安全要求的场所。

四、工作措施

（一）加大隐患排查力度

各地要对辖区内的“三合一”建筑、“九小场所”、公共娱乐场所、宾馆、商场、市场、学校、医院等人员密集场所、易燃易爆单位以及国庆节、圣诞节、元旦期间的大型群众性集会活动场所进行逐一排查，重点检查以下内容：公众聚集场所是否办理开业前消防安全检查手续；娱乐场所、商场、市场等建筑内是否设置员工集体宿舍；是否存在违法使用明火作业；是否存在锁闭安全出口、堵塞疏散通道；消防安全标志设置是否符合要求；自动消防设施是否完整好用；是否采用易燃有毒材料进行装饰装修；重点工种人员是否经过培训；防火安全管理及值班制度是否落实等。安全监管、监察、教育、建设、文化、卫生、工商、旅游、广电、质检等行业或系统行政主管部门，要按照各自职责，突出重点时段，突出重点部位，对本行业、本系统监管的单位逐一进行火灾隐患排查。乡镇政府和街道办事处要组织公安派出所、安监办、工商所等有关职能部门和居委会、村委会等基层组织，开展立体网格式排查。社会单位要继续深化“三会一标”建设，大力开展消防安全自查互查活动。公安部门、消防机构要充分发挥主力军的作用，切实履行消防监督管理职责，对辖区内社会单位实施监督抽查。对排查发现的问题，要逐一登记造册，限期整改，跟踪督办。对不能立即整改、严重威胁公共安全的重大火灾隐患，各地要及时进行挂牌督办。

（二）加大强制处置力度

一是采取即时强制措施。对锁闭安全出口、堵塞疏散通道、公共娱乐场所夜晚留宿人员的，要现场督办，监督单位当场改正，对拒不改正的，执法人员要采取即时强制措施，打开安全出口、清理疏散通道、清理住宿人员。二是强化行政手段。对存在重大火灾隐患可能导致重特大火灾，不能当场改正的，要依法责令当事单位采取自行停业措施，政府和主管部门要加强督办；对拒不整改的，工商部门要吊销其营业执照，供水、供电部门要停止供水、供电，强制隐患单位停业。三是加大强制执行力度。对拒不执行行政处罚的单位，公安消防部门要及时申请法院强制执行。

（三）加大消防宣传教育力度

充分发挥报纸、电视、广播、网络等新闻媒体的消防宣传和舆论监督作用，在电视台专题栏目开辟专栏，及时报道消防工作动态，普及消防法律法规，传播防火知识，曝光各类火灾隐患，形成全方位、多角度的宣传攻势，扩大消防宣传的覆盖面，增强消防宣传的渗透力。借助报纸媒体，聚焦城市社区、城乡结合部、广大农村和“多合一”、“九小”场所，广泛宣传消防安全知识，切实提高老幼病残特别是农村“留守”老人、儿童等弱势群体的消防安全意识和逃生自救能力。在农民工集中居住、工作区域张贴公告、发放宣传单，组织用工单位集中开展消防知识培训，切实提高农民工的消防安全意识和扑救初起火灾、逃生自救的能力；利用一切可以利用的方式和手段，大力开展消防宣传，传播平安知识，提高全民消防安全意识。

（四）加大督导检查力度

“百日会战”期间，市政府将抽调人员对各地开展情况进行督导检查，各县(市、区)政府也要成立联合督查组,采取分工负责、分片包干的办法，层层开展监督抽查。各行业、系统内部也要组织开展督查互查。公安、消防部门要统筹协调好联合督查行动，灵活采取巡检、抽检、互检等方式，深入相关单位和执法一线加强督促指导。要严格落实责任倒查追究制度，对因责任不落实、工作不到位导致发生重特大火灾事故的，一律依法依纪严肃追究有关领导和责任人的责任。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各级政府和各职能部门要充分认识开展“百日会战”的重要性和必要性，切实把“百日会战”放在维护社会稳定和构建和谐社会的大局之中科学谋划，周密部署，狠抓落实。要将“百日会战”与当前正在开展的火灾隐患排查治理有机结合起来，进一步加大消防安全检查和消防宣传力度，最大限度地消除火灾隐患，提高防控火灾能力。各级政府和各职能部门的主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，推动消防安全百日会战顺利深入开展。

（二）履行职责，密切配合。各行业主管部门要认真履行消防安全职责，自觉加强本行业、本系统的消防安全管理，督导下属机构和单位扎实开展“百日会战”行动，严防火灾事故的发生。同时，要积极主动地配合公安消防部门工作开展，建立联合执法机制，形成整治合力。各级公安机关要切实加强对公安派出所消防监督工作的督导，充分发挥基层公安派出所作用，把火灾防范工作延伸到社区、乡镇和广大农村。

（三）严格执法，务求实效。对检查发现的各类火灾隐患和消防违法违章行为，各级公安消防机构要严格落实“五条铁规”、“八项措施”，强力推进隐患整改。

（四）立足长远，健全机制。各行业主管部门要针对本系统、本行业带有普遍性、倾向性的消防安全问题，及时制定和完善适合本系统、本行业特点的消防安全管理规定，使消防安全工作步入法制化、规范化的轨道。公安消防部门要全程参与行业、系统消防安全管理规定的制定工作，增强管理规定的科学性、适用性和有效性。

行动期间，市政府实行三项制度：一是火灾隐患周报制度。各县（市、区）、泛区农场要建立起工作报告制度，工作开展情况于每周五上午12时前以报表形式报“百日会战”领导小组办公室（市消防支队）。市政府将把每周各县（市、区）工作开展情况向全市通报。二是督察督办制度。市政府分两个工作组，对十个县市区督察督办，对个别工作开展不力的县（市、区），市政府领导将亲自带队督办。三是责任追究制度。自方案之日起至年底，凡是发生二人以下（含二人）亡人火灾事故的，县（市、区）政府要向市政府写出深刻检查，通报全市，并视其情节对各县（市、区）政府主管副县（市、区）长、公安局长和有关人员给予党纪政纪处分；凡是发生三人以上（含三人）亡人火灾事故的，将根据情节对各县（市、区）政府县（市、区）长、主管副县（市、区）长、公安局长和有关人员，给予相应的党纪政纪处分。