高校网站绩效评估指标体系的研究与运用

摘 要：本文介绍了高校网站绩效评估的现状，指出了高校网站绩效评估的重要意义，列举了省教育厅根据相关文件和高校实际情况制定的全省高校网站绩效评估指标体系，并针对其指标进行分析说明，最后针对此指标体系对今后高校网站建设提出了意见。

关键字：高校网站；绩效评估；指标体系

目前国内大多数高校都已经建立了自己的门户网站，这些网站也成为其宣传各自最好的大众传媒工具，同时高校网站也拉近了大众和高校的距离，方便大众通过网站更快更好地了解高校。但纵观各高校网站，发现其建设形式各异，缺乏统一的标准，大众通过高校网站难以获得及时、准确的信息，因此教育部颁布了高校信息公开条例，这为各高校规范各自网站建设提供了依据，各省教育厅也制定了高校网站绩效评估指标体系，以规范高校网站建设，促进信息公开化，引起高校对其校园网站建设的重视。

一、 高校网站绩效评估现状

1.对功能认识不全面， 对评估重视程度不够。

搜索地方高校网站， 不难看到这样的现象： 主页建设层次清晰，基本信息导向都存在主页里， 但是一旦点击，很多高校网站很难提供及时有效的信息，如果想要再查找相关教育教学信息， 则恐怕就不尽如人意了。通过浏览众多高校网站发现，各高校对于自身校园网站的建设， 还停留在形象建设的初级层面， 对功能的认识， 大多也还停留在起宣传窗口作用的初级功能上， 至于发挥的作用如何， 以及如何发挥作用等更深层次的应用内容， 尚未进行深入的研究。对功能的认识不全面， 信息资源开发建设水平及应用层次比较低，导致网站资源共享与服务的功能得不到充分发挥， 网络应用的深度和开发力度不够， 特别是如何对校园网进行科学规范的评估方式尚未建立和完善， 网站的效率和效益不明显， 起不到应有的作用，从而也影响到决策者对网站绩效测评的重视程度[1]。

2.评价方式不规范， 呈现简单粗放状态。

高校网站绩效的评估工作已经开展， 但大部分高校仅仅是进行简单的工作总结和评价，一般采取自评与综合评定相结合的原则进行， 评估人员由单位内部相关职能部门人员组成， 往往缺少具备网站建设与绩效评估综合知识的人员，因此评估起来，缺乏专业技术知识支撑，评估呈现单一性和非专业性； 在评估方式上，大都也只是套用杂志、板报或单位内部信息简报的评价方式； 在评估内容上， 更多地关注页面美观与否、栏目设置与否、信息和新闻是否及时等易统计和测算的显性内容， 而对应用、服务等关键的也是难以测算的指标关注不够或者不予关注， 或者即便予以关注， 其测算也缺乏可操作性。由于缺乏科学、规范的测评指标， 评估呈现简单粗放的状态， 评估效果也就可想而知， 不仅对网站建设促进作用甚少， 甚至可能造成负面影响[2]。

二、高校网站评估的意义和重要性

1.促进现代大学管理制度的建立和管理水平的提高。

社会上有一种观点认为， 高校是计划经济的最后一个堡垒， 这实际就是高校管理体制的诟病。信息社会的到来， 为我国高校现代管理制度的建立提供了契机。信息社会给行政组织带来的突出影响是， 减少了组织管理的层次、扩大了管理的幅度， 使组织结构从金字塔形向扁平形发展， 并且更具有机性、 灵活性和适应性。扁平的行政组织结构强调信息共享， 重视横向的联系、沟通与协作， 支持与目标联系； 重视权力分散、自我管理和民主管理， 强调人力资源的开发[3]。这些影响对高校现代大学管理制度的建立和完善尤为重要。现代网络信息技术的应用， 必将使得高校的管理制度朝着更加科学、民主的方向迈进。因此， 开展高校网站绩效评估工作， 不仅可以通过学校网站的信息和提供的服务， 考察学校各基层单位管理和服务的意识和效果， 不断发现高校在建设发展过程中存在的问题， 更重要的是， 还可以促进高校传统的官僚层级制组织结构体系的改变， 使其朝着扁平化、网络化、虚拟化的现代管理制度方向发展。

2.引领高校信息化建设的正确方向。

高校网站绩效评估体系， 既是一个指标评价体系， 又是一个建设指导体系。这个体系的建立不仅可以及时发现问题， 有效地解决建设过程中存在的问题和不足， 更重要的是， 可以提供一个建设的范本， 提高绩效评估的可操作性， 正确引导高校信息化建设[4]。

3.促进师生积极参与学校管理。

高校网站工作必须始终服务于教学和科研， 服务于依法治校、 民主管理， 以及大学管理水平的提高。建立高校网站绩效评估体系， 是适应高校改革发展趋势的行动举措， 更是充分保障师生和社会知情权、参与权和监督权的必要环节， 对于加强和构建和谐校园将起到积极的促进作用。

三、高校网站评估指标体系内容及其内容设置依据

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）和《高等学校信息公开办法》（教育部令第29号）的有关精神和要求，为全面推进高等学校信息公开工作，深化高校校务公开，促进高校依法治校、提高高校管理水平促进全省高校网站建设，省教育厅定于2010年下半年对全省本科高校网站开展效评估（包括在鄂部委属高校网站）。

高校网站评估指标体系内容

指标体系包括一、二、三级指标，主要有校务公开信息、教学信息、互动交流、网上办事、网站设计、网站特色、网站安全七项一级指标，高校网站作为最有效和最直接的服务教职工、学生和广大社会民众的平台，校务信息公开是最重要的一项服务职能，所以在整个高校网站指标体系中占很大比重，其次教学信息中对教学资源、教学管理、教学科研的强调也突出了学校作为主要学习的场所所必备的教学信息及相关资源的描述，还有互动交流也是师生和校领导交流的最直接途径，也是最有效方式，还有网上办事、网站特色和网站安全等栏目的设置都是对校园网站服务和宣传功能的强调，指标体系的设置以这种最直接方式呈现了高校网站在设计和规划时所必备的最重要信息和职能[5]。

四、高校网站设置与建设的具体建议

根据高校的特殊事业单位性质的特点，结合目前制定的评估指标，并分析相关高校及内部单位网站，特提出几点建议：

1.建立具有不同性质类型的合理的网站栏目体系

不同的部门，有其不同分工的表现，有其特殊性。但不同教学单位又都有教育学生、传授知识等共性，而不同的服务单位，又都是为学生和老师服务的部门，因此只是分工不同，但目标一致，因此也可以规范分类。在规范的分类下，可以有自己的差异或独特栏目，但大框架不变。就高校性质而言，就是培养高素质的人才，因此要突出并细化服务于教育的信息[6]。

2.加强互动交流

高校网站是服务师生的最重要窗口和交流平台，必须加强师生之间的互动交流，服务的主体目标要明确，更好的为师生服务。因此高校可以在自身网站主页中增加互动交流环节，比如很多高校充分发挥和利用了其BBS论坛和在线交流栏目，为学生之间、师生之间的互动交流提供一个良性发展平台。

3.重视网站安全的管理

高校网站的网络安全问题在整个高校校园网络中起着重要的作用，一旦被黑客或者不良网络不法分子侵入，对高校，或者是整个社会都会带来及其严重的影响。因此高校必须重视校园网络信息安全，建立信息、审核、登记和维护等制度；对各类有害信息及时处理和上报[7]，及时对网。

4.强调校务信息的公开

校务信息的及时是高校网站最重要职能之一，能够使学生和教师能够及时掌握学校活动动态和大事，各高校必须努力做到相关信息的及时、有效。

参考文献：

[1]陈红秋，钱军.关于加强高校网站建设的思考与对策[J].泰州职业技术学院学报，2003（02）：1-2.

[2]马连杰.论我国电子政务绩效评估体系的构建 [J].湖北社会科学， 2005 （11） ： 38-40.

[3]陈巍巍，张雷. 我国高校信息化绩效评估指标体系的研究[J]. 科技管理研究， 2011（21）： 3-4

[4]李强，汤俊芳.论我国高等院校绩效评价体系的构建[J].科技进步与对策，2003（1）：141-143.

[5]周亮，张少彤. 2008年中国政府网站绩效评估指标体系设计说明 [J].电子政务， 2008（12） ： 51-55.

[6]徐进. 电子政务绩效评估研究[ D].厦门大学，2005，25-39.

[7]孙林. 合肥地区高校网站绩效研究[D].安徽大学，2011，21-28.

作者简介：

曹亚婷 （1986.7-），女，湖北黄石人，武汉航海职业技术学院公共课部，助教。

袁玲（1983-），女，河南信阳人，军事经济学院训练部，主要研究方向：SNS在教育中的应用。