沧州外资利用效应分析

[提要] 随着京津冀一体化的逐步深入，外资利用对沧州经济发展的影响越来越明显。这种影响是双重的，在有效促进经济增长、加快技术进步、优化产业结构的同时，也形成该地区资金、技术、市场的挤出效应，造成区域内资金闲置，冲击民族工业。

关键词：沧州；外资利用；经济效应

课题：河北省社会科学基金项目：“沧州外资利用的经济效应及对策研究”（课题编号：HB15YJ101）；河北省社科联2015年度河北省社会科学发展研究课题：“京津冀协同发展中的沧州外资利用问题研究”（课题编号：2015030347）

中图分类号：F83 文献标识码：A

收录日期：2015年10月12日

一、外资利用对沧州经济发展的影响

外资作为拉动沧州经济发展的一架马车，对沧州经济的拉动作用主要表现在以下几个方面：

（一）利用外资的资本形成效应影响经济发展

1、外资流入沧州地区缓解了该地资本相对短缺和投资不足对经济发展的制约，形成了巨大的生产能力，促进了沧州经济的发展。1998年以来，进入沧州地区的外资迅速增加，仅2014年，沧州市签约利用外资项目达20个，投资总额达33.27亿美元，协议利用外资12.91亿美元，这为沧州的经济发展奠定了坚实的基础。

2、外资进入沧州的形式主要有两种。一种是自身带入资本，直接增加沧州的基本积累，弥补资金不足的缺口；另一种是在沧州投资办厂，间接影响原材料中间产品的需求，从而对沧州投资产生积极影响。外资进入沧州地区，主要分布在制造业，这里的配套厂商齐全，能够带动上游产业的投资扩张，而且这里还有学习能力较强的同行制造企业，他们能够快速实现资本的挤入和深化；现代服务业在沧州地区发展相对滞后，这些行业长期被外资把持，形成比较明显的市场攫取效应。随着京津冀协同发展的加速，外资在沧州地区的竞争也日趋激烈，大多数行业集中程度相对降低，实现行业垄断困难加大，市场攫取效应空间缩小，原有市场格局被打破，为新企业的产生和成长拓展了空间，从而带动了沧州投资的增长。

（二）通过就业影响经济发展

1、外资对就业和经济发展的促进作用。首先，外资一方面通过提供资本直接为沧州地区创造就业机会；另一方面通过技术外溢作用提高劳动效率，增加新的生产能力，带动了上下游产业链及相关产业的发展，间接创造就业机会。其次，外资为投资地区的员工提供较高的报酬和较好的工作条件，并通过培训当地员工，间接提供人力资源，在一定程度上提高沧州就业人员的素质。再次，外资可以平衡沧州地区投资和储蓄不足的两个缺口，既能解决资金不足的问题，又能减轻外汇不足的压力，从而刺激就业，拉动经济增长。

2、就业效应的不确定性和不稳定性。随着京津冀一体化程度的加强，外资对京津冀之间的就业配置具有更大的主动性和灵活性，在当地劳动力自由流动受限，外资对地区原有投资没有形成挤出效应时，新增外资流入会提高当地的就业水平；但如果新增外资流入后挤出了地区原有部分投资，增量外资流入后可能会促进当地的劳动就业，也可能对当地劳动就业产生负面影响。

二、外资引导沧州市场资源的优化配置

资源往往跟随外资向其所在的企业p行业或地区流动。这种跟随性流动可能有助于资源配置效率的提高，这主要体现在以下方面：

（一）劳动力市场。密集型劳动力市场，需要的是低端劳动力，劳动力的供求信息不对称程度较低，这类市场竞争激烈，价格信号在要素流动中起着重要作用；以现代服务业为主的高端市场，劳动力供求之间信息不对称的程度较高，市场发育滞后，缺乏有效的市场信号来引导这类要素的流动。随着京津冀一体化的加速，外资大量涌入沧州地区，优质劳动力逐渐流向薪酬较高的外资企业，农业部门游离出的市场化程度最高的劳动力也流向经济发展较好外资聚集地区。

（二）土地市场。以前，由于沧州地区土地交易市场不完善。一些部门和企业囤积的土地资源被撂荒，造成资源的大量浪费；随着外资大规模进入沧州，土地价格相对提高，土地低效率使用或者撂荒的机会成本增加。外资所形成的这种倒逼机制加强了土地资源的流转，促进了土地资源的合理使用。

三、外资对沧州金融发展的影响

对国有经济而言，贷款与利用外资可能具有替代性，外资越多，贷款越少。但对其他类型经济，贷款与利用外资则可能具有互补性，外资越多，国内贷款也越多。一般地说，与国有经济相比，其他经济形式的效率相对较高，从这个角度看，固定资产投资中国内贷款对外资的跟随有助于提高沧州金融资源配置的效率。外资的存在，在一定程度上降低了金融资源供给方（银行）与需求方（企业）之间的信息不对称，从而减少了资源误配置的概率。

在金融市场远未完善的情况下，银行在决定资金流向时会面临很多困惑。而外资的作用就在于为银行联络客户创造便利，那些与它有关联的企业，还款概率可能相对较高，从而能够更容易得到金融支持。外资的这种指挥棒作用，使得国有银行能够从最后一类企业中遴选出优质客户，既缓解了这些企业的融资约束，也让信贷效率有所提高。经济主体在决定投资规模时，将更多依赖于公共信号。在信息不完全的世界中，公共信号的重要性在于扩大了信息集。当存在各式各样的信息不对称时，一些公共指标能够为私人投资提供有价值的信号，而外资就是这样一个为金融部门所利用的公共信号。在这种情况下，银行选择跟着外资走是比较经济的策略，这样外资就成了引导金融资源流动的看得见的手，沧州的金融资源得到进一步优化。

四、外资流入缓解了沧州企业的融资约束

外资流入沧州并通过自身产生的经济效应，能够将信贷资金引向与外资流入相关的私人企业，特别是那些自身拥有较多外资股份或者与外资有较强垂直联系的私人企业；由于软预算约束的存在，国有企业的融资状况并不受外资影响。

随着沧州开放步伐的加快，大规模的外资流入缓解了资金缺口，形成了资本挤出效应，促进了沧州经济的发展；同时也一定程度上优化了沧州的融资约束。其一，通过降低信贷供求双方的信息不对称逐步缓解沧州企业的融资约束。那些与外资有关的企业资质较好，向它们贷款的风险较低，往往更容易获得外部资金支持；其二，一个企业若拥有外资，或者与外资有上下游关系，或者处在外资分布较多的行业里，它就有更多的机会获得外部资金支持，因融资约束而推迟的可能性被降低。整体上也相对比较容易得到外部金融资源的支持。

外资在沧州的转型过程中起着重要的作用，它弥补了市场失灵，完善了市场环境，为私人企业直接提供资金，提升并优化了企业融资条件；更为重要的是它能够引导资金的企业流动。在金融部门主动改革迟缓的背景下，外资却可能发挥四两拨千斤的作用。在大量企业通过与外资直接或间接的联系融入国际分工的背景下，沧州实体经济的资源配置更加符合比较优势的要求，信贷资金跟随外资则是金融部门适应这一过程的必然选择。

总之，沧州的外资利用既具有互补效应，又具有替代效应。一方面外资带来了沧州地区急需的资金和技术，在港口、电力设施、高速公路等基础设施的投资上改善了沧州地区的投资环境；另一方面外资企业凭借其竞争优势，夺走了沧州地区民族企业原来占据的市场，夺走了熟练的技术工人，冲击了当地企业。因此，在利用外资时，需要正确处理外资与当地企业发展之间的关系。

主要参考文献：

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