吉林省高等教育发展进程中存在的问题及成因分析

[摘 要] 吉林省作为传统的老工业基地，是我国的教育大省，每年向省内及省外源源不断输送高层次、高素质人才，几乎涵盖了社会需求的各类专业人才。由于历史、经济以及自身等原因，近年来吉林省高等教育发展滞后，在高等教育发展进程中存在着资源分布不协调、政府对高等教育的投入不足、高等教育自身发展更新缓慢等问题。为提高吉林省的高等教育竞争力，应增强吉林省高校管理和规范力度，实施教育均衡发展;注重人才培养和教师队伍建设，实施教育内涵发展;加大科技投入，鼓励学科开发与实验室建设;促进资源共享，建立完善与国际接轨的合作体系。

[关键词] 吉林省;高等教育;问题和成因

[中图分类号] G640 [文献标识码] B

吉林省是教育大省，不仅包括全国著名的985院校吉林大学，除此之外还有东北师范大学、延边大学等211院校，吉林省高等院校的竞争力问题作为吉林省发展综合实力的重要体现与人们的社会生活、经济文化状况等是紧密不可分的。吉林省作为东北老工业基地，吉林大学、东北师范大学等高等院校的不仅为吉林省本省输送了大量人才，也为全国各行各业的发展源源不断的输送了大量高素质人才。但是近年来，由于各高等院校受利益的驱动，忽视了本身的竞争力，而办一些急功近利的专业，致使某些高等院校的教育竞争力出现了下降的趋势。本文将以吉林省高等院校为研究对象，深刻探讨吉林省高等教育竞争力存在问题及成因，并为吉林省高等教育未来发展提供有价值的参考意见。

一、吉林省高等教育发展现状分析

（一）吉林省高等教育客观状况分析

到2015年，全省有研究生培养单位21个，全年招收研究生1.9万人，在学研究生5.8万人。有普通高校58所，其中，普通本科院校37所（包含6所独立学院），普通专科（高职）院校21所;全年招收普通本、专科学生17.5万人，普通本专科在校生63.3万人，比上年末增加1.4万人。全年成人高校本专科共招生7.1万人，在校生18.1万人。有必要针对吉林省的民办院校进行特殊介绍，2015年吉林省实际民办普通高等学校（含独立学院）16所，在校生14.6万人。2015年吉林省各类普通高等院校同比2014年都有所提高，吉林省普通高等院校的学科专业门类进一步得到优化。随着吉林省全面推进高等教育改革，加快了教育办学体改制的改革步伐，逐步实现以政府为主导，以企业为载体，以学校为基地，以社会为辅助，以市场为培养目标的多为一体的办学机制。

（二）吉林省高等教育教育机构分析

首先，学科结构。吉林省的高等院校涵盖了理工农医等各类，主要包括经济、管理、机械、汽车、通信、农学等各个学科门类，特别是吉林大学包括的比较广泛，因为吉林大学的前身是由原吉林大学、吉林工业大学、白求恩医科大学、农牧大学、长春邮电学院、吉林地质学院等多个院校合并而成，学科门类齐全。招生人数每年尽管有所增加，但是增幅不大。其他本科院校的专业基本上还是趋向于“重理工，轻文史”的现象，但是民办院校和一些专科院校的专业和学科却更趋于向管理、经济、物流等方向转变，因为这些专业的投资更小，效益更大。

（三）吉林省高等教育发展的优势条件分析

1.吉林省高等教育具有良好的基础环境。吉林省是高等教育大省，在全国都排在前列，吉林大学原有的组成个体如吉林工业大学、吉林大学、白求恩医科大学都是各个部委直属的重点大学，实力相当强大。东北师范大学又是教育部直属的重点师范类大学，东北电力大学、长春理工大学等有各具特色，王大珩、蒋筑英等名人就出自于这些院校，其实力都不可小觑。

2.经济发展为吉林省高等院校提供经济支持。近些年来，吉林省的经济水平正在稳步提高，为吉林省高等院校发展提供了有力的经济支持。特别是针对高等职业院校每年的设备采购、骨干校建设、教育基地建设等都提供了一定的援助，为高等职业院校的校企合作、工学结合的办学模式提供了必要的支持。

二、吉林省高等教育发展进程中存在的主要问题

（一）高等教育的资源分布不协调

吉林省高等教育在发展中存在着资源分配不协调的现象，突出的就是资源分配不公，表现在地方财政每年支持的院校比较多的就是吉林大学、东北师范大学等名牌大学，针对偏远地区的如通化师范学院、白城职业技术学院、辽源职业技术学院等偏远地区的学校的扶持力度不够，导致重点大学和具有区位优势的学校师资队伍优、生源好、资金充足的现象，对于区位比较偏远的地区师资力量严重不足、生源不够、资金不足等现象，直接导致的就是影响了当地的经济发展水平。

（二）政府对高等教育的投入不足

尽管高等教育的办学经费来源日益多样化，融资种类也繁多，但是依然存在着政府和各级财政部门的教育投入不足，课题经费结构和去向不合理，地区差异较大等现象。随着高等教育规模逐渐加大，转型发展趋势的不统一，更需要充足的经费保障吉林省高等教育的发展。2015年，吉林省全年完成地方财政支出3217.1亿元，增长10.4%。其中，社会保障和就业支出462.3亿元，增长18.5%;科学技术支出41.4亿元，增长13.6%;医疗卫生支出245.8亿元，增长19.1%;节能环保支出117.7亿元，下降16.1%;教育支出477.6亿元，增长17.3%。从这一现象看，吉林省高等教育投入与广东省、浙江省、江苏省、山东省等比较发达省份相比还是比较少。此外，我国高等教育投入的监督机制缺失，政府的资金投入去向，具体的使用项目，是否真正用到了教育教学上等一系列问题还没有完全解决，这是一项系统工程，随着我国对教育经费监管和反腐力度的加大，这些事情会逐渐得到解决。

（三）高等教育自身发展更新缓慢

伴随着市场经济的发展，吉林省高等院校有一部分逐渐向应用性高等教育转变，这是发展的大趋势，也是我国教育进行调整的重要组成部分。但是随之而来的就是学校的专业设置和人才培养目标的调整，紧接着就是教师队伍的修正，进行高等教育转型发展中专业方向的调整、双师型教师的需求等方面急需得到解决。主要解决与教师队伍建设后劲薄弱，高效管理机制不健全等方面。如果师资队伍发展跟不上应用型高等教育改革的步伐，各级政府对高等教育的管理机制得不到完善，就会出现急功近利的现象。

三、吉林省高等教育发展的滞后原因

（一）吉林省高等教育发展滞后的历史原因

吉林省地处东北地区黑吉辽的中间区位，毗邻于北朝鲜等不发达国家，长期以来受到传统思想的束缚，创新意识较少，吸收先进的教育理念比较缓慢，胆子相对较小，与我国南方发达省份相比发展滞后。另外吉林省毗邻的省份只有黑龙江省和辽宁省，与各省份交流合作的机会没有南方等发达省份那样多，思想的转变也需要一定的时间，因此要加强与其他省份的合作交流，向发达省份和发达国家学习他们的教育经历，汲取他们的先进经验，跟上时展的步伐。

（二）吉林省高等教育发展滞后的经济原因

经济是基础，是进行一切活动的重要源泉，一个地区的经济发展水平的高低是该地区高等教育发展实力的重要标志。从2015年-2016年两年来看，吉林省国民经济发展水平一直排在全国GDP增长速度的后面，除了经济发展的大趋势之外就是吉林省本地经济发展的后劲不足上，不仅表现出吉林省本地经济发展资源的不足，同时，产品的深加工、产业链的拉长、衍生产品的发展、“互联网+”的利用、研究成果的推广等各个方面都需要加强。这些方面的发展也恰恰需要高素质人才，需要吉林省高等教育的发展。

（三）吉林省高等教育发展滞后的自身原因

吉林省高等院校的各项规章制度和相应的机制基本上还是在原来的基础上进行了相应的修改，还存在着体制机制不健全方面，包括“重行政，不重教育和科研”、“重理工，轻文史”的现象，重点高校如吉林大学、东北师范大学等占据着吉林省80%的资源，博士和硕士授予点的配置不合理等现象依然突出。这些现象严重影响了吉林省高等教育发展，是吉林省高等教育发展滞后的重要原因。

四、发展吉林省高等教育竞争力的对策建议

（一）增强吉林省高校管理和规范力度，实施教育均衡发展

各级政府要加大对吉林省高等院校管理和规范力度，高等教育的发展是自我发展、自我完善、自我解剖、自我创新的过程。鼓励高校完善自己的办学机制，实施政府引导，市场驱动的办学机制，对吉林省不同类型的院校、不同地区的院校要均衡发展，一视同仁。

（二）注重人才培养和教师队伍建设，实施教育内涵发展

近年来吉林省实施了一些人才鼓励政策，包括制定了长白山学者和长白山技师的选拔政策，选拔一些在某一专业有突出贡献的专家学者进行奖励，鼓励他们在这一行业继续发展。在人才培养方面向研究和应用高层次、高质量上转变。但是，目前的人才培养和教师队伍建设的速度还很慢，要加大力度，向教育内涵式发展迈进，提升吉林省高等教育人才培养质量的内涵，重视地区产业结构和劳动力市场结构，加快培养出适合于吉林省经济发展的应用型人才，努力培养出适合于国际竞争市场发展需要的高素质教师和高素质人才，打造品牌，吸收优质人才，鼓励企业参与，做到知识的活学活用，以至推动吉林省经济的快速发展。

（三）加大科技投入，鼓励学科开发与实验室建设

吉林省高等院校的科技投入和研究水平与某些省份的院校还有些差距，除了与吉林省地域有关外，就是与吉林省不同的发展模式和边远地区的区位因素有关。吉林省要努力开展学科开发和实验室建设相互促进相互融合的工作，科学合理的布局各类学科，努力培养高层次、高素质人才。加大科技投入，鼓励出高水平成果，加大科研经费投入，鼓励教学和科研的相互融合，提高吉林省高等教育的科技和教育投入。

（四）促进资源共享，建立完善与国际接轨的合作体系

吉林省要加大与先进国家的教育接轨，学习美国、英国、德国等发达国家的教育经验，鼓励与其他先进省份的高等院校进行联合办学和经验交流，加强各地区的资源共享，提高吉林省高等教育的影响力，缩小吉林省高等教育与其他省份之间的差距，进而促进吉林省经济发展全面提升。

[参 考 文 献]

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[2]戴开富.高等学校目标管理的资源整合问题[J].学术交流，2007（6）：18-22

[3]郑佳.我国区域高等教育资源优化配置研究[D].哈尔滨工程大学硕士论文，2004（6）：34-37