聚焦产业安全

本期《封面文章》刊载“关注中国产业安全,共促经济和谐发展”一组文章，请领导、政府官员、学者共同探讨产业安全问题。

其主旨在于：研究产业安全理论,对于包括中国在内的发展中国家进行产业经济活动，参与国际竞争具有重要的现实意义。中国已确立了全面建设小康社会的目标，要实现这一宏伟蓝图，必须确保经济健康、安全、快速增长。为此，只有产业发展的安全得到保障，产业发展的规模、水平对增强国家经济实力，提高国家经济地位的影响力,才能够得到充分发挥和显现。特别是对于中国这样一个产业竞争力薄弱，产业发展水平比较低的发展中国家，尤为关键。

中国现阶段产业结构存在的主要问题:首先，第三产业发展不足。“九五”以来，虽然中国第三产业发展很快，在GDP中所占比重越来越大，但与世界其他国家37%的平均水平相比,还存在很大距离。其次，第二产业与第一产业、第三产业之间的发展不协调，也不符合现代国际经济发展总趋势。就第二产业在国际竞争中的比较优势看，目前中国具有比较优势的主要是劳动密集型产业，而技术密集型、资金密集型产业则处于弱势状态。最后，产业结构趋同化程度高。全国各省市区“2010远景目标规划”中，有22个以汽车为支柱产业，24个以电子工业为支柱产业，25个以机械工业为支柱产业，19个以建筑和建材业为支柱产业，15个以冶金业为支柱产业，11个以纺织业为支柱产业，出现了严重的发展计划趋同。

由于中国的梯度开放政策，FDI过度集聚在东部地区，造成了外商投资地区分布的极度不平衡。这会进一步拉大中国经济发展的区域差距，加剧中国国民经济发展的不均衡。而外商投资产业过于集中，又造成了产业结构失衡。第二产业是外商投资的主要产业，中国实际利用外资的大多数都投向了工业领域，特别是低附加值的加工制造领域，而投向科学研究与服务的比重很小。长此下去，中国有可能被锁定在国际分工价值链的最低端，不利于中国中长期发展战略目标的实现。中国外贸依存度高达70%，对外资依存度高达40%，均超过国家经济和产业发展的安全警戒线。这些现状已对中国产业发展安全形成了一定程度的威胁。

因此，研究产业安全理论，为国家进行产业结构调整、制定产业政策、提升产业竞争力，对于像中国这样的发展中国家,具有尤其重要的现实意义。