速读 71期

《人民日报》

改革不可能皆大欢喜

12月2日，《人民日报》刊文称：的确，如今的改革，已经不可能胜败皆服，更不可能皆大欢喜。帕累托改进变成了卡尔多改进，不可能每个人都从改革中受益，一定是要触动利益、得罪人的。无论方案多么缜密、智慧多么高超，总难免招来是非、惹上麻烦。何况，很多时候改革者本身也是旧体制的受益者，不想改、也改不动，“只缘身在此山中”。行政审批权力下放，多少部门会感觉权去楼空？划定生态保护红线，多少地方会感觉束手束脚？事业单位去行政化，多少人又会感觉“体制内危机”？所谓私心，是指一些人面对改革大业，有个人利益的盘算，也有私誉损毁的计较，有进退得失的斟酌，也有瞻前顾后的疑惧。之时，谭嗣同曾言，因变法而流血者，“请自嗣同始”。深水区的利益革命，未见得比变法轻松，信而见疑、谣诼不断仍有可能，流汗、流泪亦属难免。面对观念障碍、利益壁垒，不可能像观光旅游般轻松，要想推进改革，先得有拿手术刀壮士断腕、自我革命的勇气。如果改来改去，自己盘子里的不动，专盯着别人碗里的，怎么能啃得动硬骨头、打得好铁？破除私心，克服个人、部门和地方利益的掣肘，才能有更开阔的眼界、更高远的境界。所谓公义，则在一事当前要先问问：是否有利于解放和发展社会生产力？是否有利于推动经济社会持续健康发展？是否有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益？是否有利于巩固党的执政基础和执政地位？如果不能给人民带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。符合全局，才是潮流所趋、人心所向。即便一些改革会减损个人利益、带来风险挑战，但共产党人追求的是利党利国利民，又岂能囿于一人一地一时一事？

中纪委

新官员试点财产公开

中纪委监察部网站三中全会《决定》解读文章《如何进一步健全反腐倡廉法规制度体系？》，其中提出，“推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国（境）等有关事项公开制度的试点”。2009年1月1日，新疆阿勒泰市在全国首“晒”55名领导干部的个人财产。初步统计，目前全国近十个地区先后试行领导干部财产公开，如浙江慈溪市、江苏徐州市、湖南浏阳市等。但多数试点地区都遇到了“昙花一现”、“真实性受到质疑”等共性问题。官员财产公示为何限定在新提任干部中？而不是领导干部全体公开？首先可以减少阻力，相当于先释放一个信号，给官员一个缓冲时间，想继续当公务员，那么个人财产必须清白。

减少一把手插手具体事务

副职分管、正职监管

中纪委监察部网站三中全会《决定》解读之五：从实践看，由于权力制约不力、监督乏力，少数主要领导干部把权力作为谋取个人利益的工具，习惯凌驾于班子集体之上、凌驾于组织之上，大搞“一言堂”，甚至一手遮天。要适当分解主要领导干部权力和责任，形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行闭环系统，是对主要领导干部的权力进行制约和监督的有效方式。应按照分工负责原则来确定主要领导干部分管的事项、掌握的权力以及应负的责任，减少主要领导干部对具体事务的插手干预，降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重。一些地方推行主要领导干部不直接分管具体事务的制度，形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制，主要领导干部末位发言制度等，值得借鉴。

31个省区共有233名副省长

领导职数弹性大

通过查询全国31个省区市的政府网站的公开信息，对各地副省长（副主席、副市长）的配置进行调查统计发现，配置数从6至9名不等，多集中在7至8名。全国31个省区市的副省长共计233人，平均每省配有7.51名。其中，吉林、湖南与海南三省的副省长职数最少，仅有6名。与此相对，副省长职数最高达到9名，分别是、青海与新疆。

副县级官员54岁退二线

工资照拿

据调查，河南企事业单位和行政机关，不到退休年龄而提前离岗的情况普遍存在，被大家俗称为“退二线”。这个政策源于中国对干部队伍实行“能下”所采取的方式。“这个事是组织原则，没办法，上面有规定，咱都执行多少年了。都离岗，组织内部全国都有这个规定，干部有个阶梯条件，包括第三梯队候选人嘛，干部年轻化是符合这个方向的。”副县54岁退居二线，正科53岁退居二线，工资照拿。而离岗往往等同于提前退休。很多单位都是自己掌握的离岗时间，打着“单位内部规定”的旗帜，一刀切。

两万干部违反八项规定

公车问题占两成多

中央政治局会议关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，如今已近一年。中纪委监察部网站公布了各省区市查处违反中央八项规定精神问题汇总表，截至2013年10月底，各地查处违反中央八项规定精神问题共计17380起，处理19896人，给予党纪政纪处分4675人。其中， 19092人为乡科级，占查处总人数的近96%，查处的县处级干部为769人，占查处总人数的3.9%。

国企用车补贴5300元

为最低工资5倍

西安经发集团用车方式分为公司配车和用车补贴两种，正职最高每个月可以享受5300元的补贴，而2013年西安市最低工资标准为1150元，是全市最低工资标准的5倍。温州市2012年6月份推行公务车辆改革，正处级干部每月可领交通补贴3100元，为当时全国最高。虽然车改对公司来说节约了开支，但在市民看来，这个车补也有点高的离谱。

任志强

调控将推涨房价

全国政协经济组正在就房地产调控的热点和焦点问题进行调研，并将形成调研报告，提交给决策层。全联房地产商会执行会长任志强认为，政协的报告建议很可能被吸收至中央经济工作会议中，并在2014年两会经过充分讨论后，结合各方意见，形成较为明确的房地产调控框架。任志强认为，虽然提出了房地产市场调控，但和以往不一样的是，此次的房地产调控目标将从上一轮的以价格为目标，转为市场化手段，安居为主要目标。任志强说，这些按照国五条签订的房价上涨任务指标出台新的调控措施，将对当地的市场产生不良影响，并将推涨2014年房价。

交警被追逃

潜伏交警队20年被抓

1993年8月，安徽蒙城县一对夫妇驾驶三轮车，从凤台县送货返程，途中发生车祸，造成一人死亡。肇事嫌疑人被凤台县交警金凯连开四枪打伤致死。金凯到底是正当防卫，还是故意杀人？1993年8月14日，金凯涉嫌故意伤害罪被蒙城警方刑事拘留。但仅过了4天，就被无罪释放。“一是凤台和蒙城相邻，日常协作比较多，关系一直不错；二是金凯开枪，毕竟是执行公务过程中的事情；三就是死者家属接受了调解，也签了协议。”后金凯被树为典型。1994年9月，安徽省检察院阜阳分院函告蒙城县检察院：被告人金凯的行为已构成犯罪，建议公安机关立案。2001年，金凯被列为网上在逃人员。蒙城警方在侦查中发现，多年来追逃的嫌犯，竟然一直在凤台县公安局交警大队上着班，工资一个月有三四千。”

河南改变旧法庭

被告不穿囚服

“从现在开始，庭审时不能让刑事案件被告人坐铁笼子，不能给他剃光头，穿囚服出庭。刑事案件被告人应和正常人一样，穿着便装和他的辩护律师坐在一起，和控方对抗。”河南省高院院长张立勇表示，按照中国法律规定，未经法院依法判决，对任何人都不得确定有罪，这就确定了无罪推定的原则和精神。刑案被告人是诉讼主体，他和公诉人具有平等的主体地位和同等的诉讼权利。但现实中，刑事法庭的布局，往往将被告人置于审判台的对面，还往往剃着光头，穿着囚服，有的还被关在囚笼里面，将被告人与其辩护人隔离开来。这无形中在法院判决前就给被告人贴上了罪犯的标签。张立勇说，开庭时，公诉人来晚半小时，对法官说一句“老张我来了”，就没事了。而律师晚来5分钟，法官就吵人家，被告人明显处于被动受审地位。“不能（因）以前发生过被告人伤人逃跑事件，就坚持要给被告人戴戒具、站囚笼出庭。如果担心出事，任何时候都会出事，待在家里也会出事。”

高招黑幕

点招名额卖到100万

近日，中国人民大学招生就业处原处长蔡荣生因涉嫌违法违纪接受调查。据调查，自主招生、补录及调换专业三个环节已成高招腐败的重灾区。

2010年，吉林省教育厅原副厅长、省政府教育督导团总督学于兴昌在学生择校、考试录取、调换专业方面为他人谋取利益，多次非法收受或索取他人财物共953万元，被判无期徒刑；几年前，湖南省教育考试院监察处原副处长谭博文等将69名未上线考生弄进大学，279万受贿金额中，大部分为点招所得……点招也随行就市，由于点招指标下降，一个名额已经由2012年二三十万元涨到2013年100万元。

人类起源新论

是公猪与母猩杂交

据英国《每日邮报》报道，美国乔治亚大学的遗传学家麦卡锡近日提出惊人假设：人类是由公猪跟母黑猩猩杂交而成。大部分生物学家一直相信人类由猿猴进化而成，但麦卡锡指出，人类虽然与猩猩存在很多相似特征，但是人类还有许多灵长类动物没有的特点，这些特点都能在猪身上找到，例如皮肤无毛、有厚厚的皮下脂肪、眼珠较浅色、鼻子突出、有浓密的睫毛等。