中小企业工作会上的讲话

这次全省中小企业工作会议的主要任务是深入贯彻党的十七大和省委九届四次全会及全省工业工作会议精神，切实落实省委、省政府主要领导有关加快中小企业发展的重要指示，研究部署新形势下中小企业发展工作，动员全省上下进一步统一思想，形成共识，加大力度，推动中小企业又好又快发展。刚才，伍丕光同志对去年工作作了全面总结，对今年工作进行了具体安排。受王少雄常委委托，下面，我再讲几点意见。

一、统一思想，深刻认识发展中小企业的重大战略意义

（一）加快中小企业发展是我省加快发展、科学发展、又好又快发展的迫切要求。首先，中小企业是促进县域经济发展的重要支撑。中小企业的发育程度在很大程度上决定着县域经济的综合实力，中小企业在县域经济中起着重要的支撑作用，沿海和我省实践都充分证明了这一点。目前，我省有110多个县（市、区）的中小企业入库税金占当地财政收入的50%以上，有的甚至超过70%。中小企业发达的县（市、区）不仅经济活力十足、财政富裕，而且经济扩张能力强，发展后劲足。其次，中小企业是加快城镇化建设的产业支撑。中小企业的发展对集镇建设起着支撑作用。中小企业发展壮大并向工业园区和小城镇聚集，带动了大批农村人口和生产要素向城镇聚集，进而带动服务业和市场的兴起，培植了小城镇产业基础，壮大了小城镇经济，成为加快城镇化进程不可缺少的产业支撑。第三，中小企业是推进农业现代化的主体力量。我省从总体上已进入以工促农、以城带乡的发展新阶段，中小企业作为连接农业与非农业的有效纽带，一方面接受城市和大工业的辐射和带动，另一方面又向农村和农业辐射，发挥着沟通城乡、衔接工农、反哺农业的重要作用。

（二）加快中小企业发展是落实工业强省战略、推进新型工业化的紧迫任务。首先，中小企业已占全省工业经济的半壁河山。抓好了中小企业，工业强省就有了坚实的基础，就确保了我省工业腾飞的重要一翼，就稳住了工业发展的半壁河山，就能形成大中小企业并举、城乡工业化齐飞的局面。其次，中小企业是新型工业化的活力和潜力所在。中小企业是技术进步中最活跃的创新主体，它以其改革成本低、机制体制灵活等优势有效促进了新技术的应用和推广。第三，中小企业是现代产业体系的有力配套。

（三）加快中小企业发展是富民兴川、改善民生的现实需要。首先，中小企业是促进城乡就业的主要渠道。其次，中小企业是增加城乡居民收入的有效途径。农民收入稳定增加，是新农村建设的核心目标。农民要稳定增收，最重要的是农民能够充分就业。中小企业的发展，为农民的稳定增收提供了重要保障，是农民稳定增收的重要来源。第三，中小企业是统筹社会和谐发展，满足生产生活增长需求的重要保障。

二、准确把握形势，努力推进中小企业工作实现新突破

当前，整个社会经济正在发生重大而深刻、广泛而复杂的变革，我省也处于推进改革发展的关键期，中小企业既面临难得发展机遇，又面临着严峻挑战，加快发展、科学发展、又好又快发展任重道远。

从发展机遇上看：首先，党的十七大提出全面建设小康社会的目标，省委九届四次全会提出加快发展、科学发展、又好又快发展的全省工作总体取向，为我省中小企业加快发展提供了难得的发展机遇，赋予了新的使命，提出了新的要求。其次，中央和省委、省政府对发展中小企业越来越重视，政策支持力度持续加大，发展环境更加宽松。今年省上还将出台《关于加快中小企业发展的决定》，中小企业发展的政策支持体系将日趋完善。第三，当前我省经济社会又好又快发展，工业化、信息化、城镇化持续推进，小康社会全面建设，城乡居民消费结构升级，投资需求持续扩大，基础设施不断改善，市场体系日益规范，特别是经济全球化趋势深入发展、科技进步日新月异、产业结构加快调整、产业梯度转移加快，为我省中小企业发展提供了良好的市场和广阔的空间。但是中小企业也面临着新的挑战：一是融资更加艰难。随着国家宏观调控和“双防”力度进一步加大，融资难的问题更加突出。二是要素供应更加紧张。三是环境容量更加紧张。

机遇和挑战在任何时候都是并存的，机遇总是大于挑战，关键是要把握机遇，抓住机遇，迎接挑战，敢于挑战。各级党委、政府和中小企业管理部门要站在新的起点谋划中小企业发展，在思想认识上要坚定信心，在支持企业发展上要坚定不移，在对待不同类型企业上要一视同仁。对四川而言，当前就是要深入贯彻党的十七大和省委九届四次全会精神，以“加快发展、科学发展、又好又快发展”来统领我们的全部工作，以“一主、三化、三加强”的基本思路来指导我省中小企业发展，以“把四川建设成为辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地”的战略定位作为我们的发展目标。对2008年全省中小企业工作，我提以下几点建议：

（一）着力推进全民创新创业行动。四川最大的省情是人口多、底子薄、不平衡、欠发达，最大的问题是发展不足、发展水平不高。加快发展、科学发展、又好又快发展的任务十分繁重。发展是第一要务，发展才是硬道理。

（二）着力深化中小企业成长工程。促进中小企业成长既是手段也是目标。中小企业成长工程是国家“十一五”发展规划的重要内容，是发展中小企业的有力抓手，我们必须抓紧抓好。

（三）着力引导中小企业走“专、精、特、新、配”发展道路。一是要引导和支持中小企业充分发挥比较优势，找准产品定位，围绕产业发展配套、围绕大企业发展配套、围绕重大项目建设发展配套，主动承接产品扩散、产业转移、技术转移，促进专业化、标准化、规模化发展，只有做专做精、做出特色，才能做优产品、做强企业。二是要把推进自主创新、提高科技水平摆在突出位置，加快建立产学研结合机制和技术创新平台。要加大对成长型企业尤其是科技创新型中小企业的扶持力度，引导企业加大投入，针对关键技术难题加强与高等院校、科研机构合作，开展联合攻关。三是要加强知识产权保护，强化科技创新队伍建设，帮助企业培养、引进科技人才。

（四）着力培育优势产业集群。产业集群式发展是现代经济发展的一种重要形式，发展中小企业，要走出过去“四处布点、遍地开花”的老路，围绕产业、产品、区域结构调整加强产业整合，走集群式发展新路。要立足区域资源优势和产业优势科学规划、统筹协调、合理集聚。不仅要围绕“7+3”产业（即电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品、现代中药等七大优势产业和航空航天、汽车制造、生物工程等三大潜力产业）发展配套，还要围绕流通业、第三产业、旅游业等发展一大批有特色的产业集群。

（五）着力抓好中小企业发展示范县。现阶段，省中小企业局首先要在抓好2008年示范县工作上有新突破，要加强调研，大胆实践，挖掘经验，抓出几个走不同路子、采取不同模式发展中小企业的示范县，抓出新典型和新样板能真正能起到示范效应和带动作用，引导其他县借鉴发展。

三、提高服务效能，积极营造中小企业发展良好环境

（一）加强领导，高度重视。一是各级党委、政府要进一步解放思想，创新思路，高度重视和支持中小企业发展，把加快推进中小企业发展作为富民强省、促进和谐的一个重要抓手，纳入当地发展总体规划，摆上重要议事日程。二是中小企业主管部门要尽职尽责，搞好服务。三是各有关方面要加强协调配合，紧密结合自身工作实际，主动为企业服好务，积极引导企业履行社会责任，重视安全生产、环境保护、节能减排和产品质量等工作。

（二）健全服务体系，全心全意搞好服务。建立健全社会化服务体系，积极搭建各类服务平台，真心实意、全心全意为企业搞好服务，是各级政府及职能部门的职责。要着力抓好以下六个方面的服务：技术服务、政策服务、信息服务、融资服务、培训服务、法律服务。

（三）加大宣传力度，营造优良社会氛围。宣传工作是中小企业工作的重要组成部分，是推进工作的舆论保障，是推广经验、鼓舞斗志、凝聚人心的强大武器。组织新闻媒体，重点宣传有关促进中小企业发展的方针政策、法律法规、重大活动，大力宣传中小企业在改革发展、富民强省进程中的新成就、新经验、新典型和新贡献，努力营造全社会关注、关心、支持中小企业发展的新局面。

新时代、新任务对中小企业的发展提出了新的更高要求，也赋予我们光荣而艰巨的历史使命。我们一定要准确把握新形势，立足新起点，以科学发展观为指导，认真落实省委、省政府的决策部署，以全新视角谋划中小企业发展，努力推动我省中小企业加快发展、科学发展、又好又快发展，为富民强省、把我省建设成为西部经济发展高地做出更大贡献。