日企退关管理的七个建议

企业通关管理是一个复杂的系统工程，必须要从外部环境、内部流程和程序、贸易方式、结算要求、单证管理、内控制度、资源配置等多个环节和方面人手，始终以法规政策为根本依据、以管理技术为基础依托，切实做到统筹兼顾、系统协调、内外沟通、有效控制，才能取得良好的效果。

目前，总体而言，欧、美、日资企业的通关管理水平整体好于其他国家和地区投资的企业；而且大型跨国企业和上市企业（株式会社）的通关管理水平明显好于中小型企业。

现状与问题

日资企业关务管理在加工贸易方面出现的问题要远远多于一般贸易和其他贸易方式。出现问题、造成损失的主要原因往往不是主观故意，而是疏忽大意或者不知道、不了解，但是很小的通关管理问题往往会导致严重的经营管理障碍；在改善管理、顺畅物流、减少支出和增加收入方面仍然有很大的提升空间——减少支出就是增加收入；而且日资企业普遍已经认识到加强通关管理的重要意义，正在逐步从以往的“被动应对式”转变为“主动管理式”，守法便利的理念和实践正在得到加强。

企业不能妥善处理和解决通关管理问题往往会产生非常严重的后果。例如：通关管理问题导致物流延迟、客户的投诉和罚款增加甚至供应链中断；通关管理问题导致贸易成本严重增加，企业竞争力下降；通关管理环节发生违法违规情况导致严厉的处罚（包括刑事、行政处罚），例如刑罚、吊销资质、罚款、补缴、企管等级降级等，会严重影响经营战略和正常业务运营，损害企业形象，甚至导致在华业务终止……

发生通关管理问题的主要原因包括：企业高层管理者对通关管理认识不够、重视不足；对相关法规、政策了解不及时、把握不准确、利用不充分；不注意提前预防问题的发生，发生问题后束手无策又不注重利用“外力”；业务人员素质参差不齐，决策和执行脱节，跨部门沟通和配合困难；很多问题是第三方服务供应商（报关行、货代公司等）造成的；收购、并购、重组中的遗留问题；主观故意的违法违规；其他原因。

现实中，日资企业因为通关管理问题导致严重后果的例子很多，试举两例：

案例一：通关管理失控

2008年，A企业收购B企业，收购后经营利润显著，每年净利润在1200万元人民币以上。但是2012年12月，突然因B企业在被收购前倒卖保税货物被海关发现并要求补税、罚款合计人民币2600余万元。

警示：企业并购前必须进行通关事务专项审计。

案例二：小差错导致大问题

2013年6月，C企业因为归类差错涉嫌骗取巨大出口退税，新任总经理及三名主要业务人员被海关缉私部门拘留、审讯，侦查后认为不是主观故意而获释，但企业被海关处罚，要求补税、罚款人民币800余万元。

警示：细微的归类差错会引发巨额的累积处罚。

日资企业在通关管理方面也有很多优秀的案例，例如某日资企业曾经在专业咨询公司的帮助下成功修改中国贸易管制法规。

解决方案

了解、重视、加强企业通关管理、防患企业通关管理风险，是有效降低企业运营成本、提升企业竞争力的重要途径，也是企业高层管理者必须予以高度关注的基础管理工作。

通关管理基本原则是合规守法，在合法合规经营的基础上寻求便利是企业管理的基本原则；通关管理的主要目标是在通关业务规划和实施中的成本最低原则；通关管理的基础实施保障是流程和手续的快捷与稳定；通关管理基本要求是降低通关管理中的法律风险和其他运营风险。

预防、应对和解决通关问题必须注意以下几个方面：

高层管理人员的高度重视；

加强通关管理人员、机构及团队建设；

增强企业守法合规意识，谋求合理便利措施；

通关管理流程、制度、方法的建设、实施和完善；

与政府部门的长期战略合作伙伴关系；

善用“关务医院”——第三方通关服务企业；

善用便利和救济措施：如“12360”咨询服务、预归类、预裁定、行政复议等方式等。加强政府事务管理

在进出口通关管理过程中，企业不可避免地要与海关、质检、税务、外汇管理等多个政府部门接触，所以政府事务（关系）管理就显得尤其重要。

政府在许多领域的市场准入方面扮演“守望者”的角色，在很多具有高度竞争的行业，政府都是行业的“监管者”和游戏规则的“制定者”。成功的政府事务（关系）管理不仅可以保证企业的重大项目和运营许可通过初期审批，还可以帮助企业获得税收和融资等方面的优惠待遇、维系企业正常经营管理所需要的建设性外部环境；而且在发生危机的时候也可以缓冲公众和行业的过度反应，减少对企业声誉的不良影响。

跟欧美企业相比，日资企业政府事务的特殊性在于历史因素、民族情结所带来的额外困扰。日资企业政府事务的普遍特征是谨慎、规矩、低调、礼貌；不积极主动、缺乏想象力空间、不愿意使用第三方专业咨询机构、“讳疾忌医”、缺乏沟通交流是日资企业在政府关系方面的普遍欠缺。

很多在华成功经营的欧美跨国公司都主动将政府关系管理制度化、规范化、长期化；从重视关系型的个人主导转变为由专业团队组成的职能部门专职负责政府关系；推行企业社会责任项目，营造良好的企业公民形象。他们在政府关系方面的主要特点是：专注长期关系和利益实现，营造良好的运营环境并争取长期的利益兑现；认真研判宏观经济政策和产业政策，积极参与产业政策和标准的起草制订，预先获得产业政策制订的话语权优势，可以有效地影响“游戏规则”；熟悉政府政策制定过程，寻找影响决策的最佳触点，获得制度支持和政策优势；注意采取层次分明的分工方式与不同层次、不同区域、不同行业的政府部门和官员建立联系；充分运用行业协会、战略同盟作为杠杆，用集体的声音反映个体企业的单独需求；甚至利用母国政府的外交力量，增强对政府关系的影响力度，确保在华投资利益得到保护；广泛利用决策流程图、利益群体诉求图、政策路线图、利益群体影响力和诉求矩阵等各种工具和信息系统进行政府关系管理，准确研判目标态势和最佳作用结点。

对日资企业如何加强企业政府事务（关系）管理给予以下建议：认真熟悉政府部门的职能和运作程序；尊重历史，了解文化差异，积极开展本土化战略；承担社会责任，树立良好企业形象；要加强行业协会和民间组织机构的联系；发展良好的媒体关系；建立政府关系团队，并以组织形式确定下来；通关业务管理团队与政府关系团队建立起密切的伙伴关系，实现互利和双赢；一个声音对外，即需要智慧和胆量，更需要诚意和信誉；善用第三方专业服务机构，选择聘用专业公关公司，得到专业的建议和方法。