树立森林经营发展的新理念

【摘要】改革30年来，林业与生态建设取得了举世瞩目的成就。但林业工作还存在一些矛盾与与问题，面对国家和社会提出的新的要求，形势仍然十分严峻。本文就如何促进森林经营的发展谈几点新思路。

【关键词】森林经营；发展；现状；思路

改革30年以来，林业与生态建设取得了举世瞩目的成就。但林业工作还存在一些矛盾与问题，面对国家和社会提出的新的要求，形势仍然十分严峻。长期以来，林业主要抓了造林绿化与森林采伐，对中间森林生产过程最长，内容最丰富，科技含量最高的科学经营始终未引起重视，森林经营成了我国林业最薄弱的环节，本文就如何促进森林经营的发展谈几点新思路。

1.森林经营的意义

1.1营林地的清理

造林地的清理，是造林整地翻垦土壤前的一道工序，把造林地上的灌木、杂草、竹类以及采伐迹地上的枝，梢头，站秆，倒木，伐根等清除掉。分为全面清理，带状清理和块状清理三种方式。清理的方法可分为割除清理、火烧清理和用化学药剂清理，割除清理可以是人工，也可以用机具，如推土机、割灌机、切碎机等机具，清理后归堆和平铺，并用火烧方法清除。也可以采用喷洒化学除草剂，杀死灌木和草类植物。

1.2营林整地方式和方法

整地方式分为全面整地和局部整地。局部整地又分为带状整地和块状整地。全面整地是翻垦造林地全部土壤，主要用于平坦地区。局部整地是翻垦造林地部分土壤的整地方式，包括带状整地和块状整地。带状整地是呈长条状翻垦造林的土壤，在山地带状整地方法有：水平带状，水平阶，水平沟，反坡梯田，撩壤等，平坦地的整地方法有：犁沟、带状、高垄等。块状整地是呈块状的翻垦造林地的整地方法。山地应用的块状整地方法有：穴块、块状、鱼鳞坑、平源应用的方法有：坑状、块状、高台等。

2.我国森林经营工作的现状与问题

2.1缺少扶持政策

目前缺乏促进多功能森林经营的经费投入与科学经营科技相关的扶植政策，基层国营林场和个体森林经营者的难于获得必要的“技术-经济一体化的实际支持。森林经营单位生存压力大，特别是国有林业企业，面临着沉重的生存能力，有限的资金难以直接应用到森林经营中，天然次生林经营严重滞后，大面积人工林也未能及时开展抚育经营活动。

2.2科技支撑严重不足

在国家重大科技项目，森林行业标准，技术规程，技术指南、技术手册、技术推广等方面，森林经营工作总体上是立题少，技术研究不足。必要的森林经营数表，如生长过程，立地指数表，材积表以及现有森林技术规程，指南，技术手册等不完善，不配套，森林经营技术缺乏足够的系统研究，成熟先进的技术应用推广缺乏动力。

2.3森林病虫害严重

由于森林经营不善，人工林树种单一，抚育管理跟不上，每年森林病虫害发生面积达1.1亿亩，因森林病虫害而减少林木生长量1700万立方米，今后我国遭受雨雪冰冻灾害，由于森林经营不善，森林损害惨重，最显著特用，在税收制度的制定上，在诸多税种上都制定了一些区域税收优惠政策，产业，行业税收优惠政策，产品税收优惠政策等。

2.4人才短缺

人才也是我们面临的一个重要问题，当前各级林业管理部门，特别是基层林业单位面临着严重的人才短缺和进人难的局面，一方面各级林业生产管理部门普遍缺乏技术管理人才，而另一方面各类高职高校大量毕业生难以进入林业行业。

3.促进森林经营发展的新思路

3.1树立正确的森林经营理念

森林经营工作要以科学发展观为指导，以森林可持续经营理论为依据。以培育健康，稳定，高效的森林生态系统为目标，必须树立森林需要经营，森林必须培育的经营理念，采取因林制宜，综合治理，全面培育的经营措施，要建立责任落实，依法管理的经营机制，建立健全各项规章制度，严格执行林林采伐更新技术规程的规定，严格按照森林经营方案，森林采伐更新调查设计进行操作和施工。

3.2森林资源总量不足

根据森林资源清查结果显示，森林覆盖率为18。21%，我国森林面积居俄罗斯，巴西，加拿大，美国之后，列世界第五位，森林蓄积居俄罗斯，巴西，美国，加拿大，刚果之后，列世界第六位。

3.3遵守科学发展观

（1）建立林业科技创新体制，建立起以企业为主体，以市场为导向，以科学为核心，以效益为目的的林业科技创新体系，以促进林业生产力发展，　有人提出了“数字林业”的概念，即利用现代信息和科技手段，推动林业经营和管理的精确化，科学化，加快实现林业的现代化。

（2）深化林业科技体制改革，坚持科研成果从实际中来，到实践中去，指导林业发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题，要鼓励科技人员通过技术承包，技术转让，技术服务，联合开发，创办经济实体等形式，加快科技成果的转化。

（3）加强基础研究和应用技术研究，一要加强森林生态系统的研究，开展森林生态系统的监测，二是要抓好良种壮苗和树种结构调整，充分利用先进的水平；三要研究高新技术改造传统的木材加工，制造，利用技术，尽快提升木材工业总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增强市场竞争力。

（4）严格森林分类经营。森林分类经营是根据生态保护和建设，社会和经济发展的需要，从森林所处区位条件，森林资源自身特点出发，为方便森林经营管理，按照一定的划分标准，将森林划分为生态公益林或商品林。对生态公益林和商品林分别采取不同的管理体制，经营机制和政策措施，逐步实现“一个管好，一个管活”。生态公益林按公益林管得过死，根据林分立地条件和市场需求，可进行抚育间伐，成熟时可进行主伐，否则，会大大影响森林拥有者的积极性。

（5）加强伐区作业质量管理。现场员，技术，主管领导要跟班作业，跟班指导，要严格按照技术规程要求作业，按设计施工，按挂号木采伐，做到采一号清一号，经验一号开一号。主要领导要经常深入一线生产，检查生产质量和安全，关心工人生活条件，保证伐区作业质量，各地必须加大林木采伐剩余物的利用，积极与木材加工厂，造纸厂，削片等企业建立联系，建立供销关系，将山场院的采伐剩余物加工成小材小料，削成木片，粉碎成锯木，吃干嚼净，全部利用，为避免火灾的发生，病虫害的蔓延。

（6）培训营林技术队伍。要加强营林队伍的建设，特别是加强营林工人的技能训练，要使营林工人成为既懂得得育苗，造林，抚育，采伐技术，又懂得养殖业，种植业等技术特长，还要掌握林业的防火防盗等常识等多面手，特别是生态公益林的管护人员更要成为营林队伍的一分子，要身兼数职，在管护经营好本责任区林分的前提下，积极参加林场组织的各项森林培育经营活动，不断提高他们的综合技能和本领。

4.结束语

我们应切实加强组织领导和试验示范，编制森林经营纲要和规划，申请和启动全国森林经营工程，解决资金投入问题，改革林业管理体制，调整政策，完善相关法律，培育以林业行业文化，增强林业的软实力，为森林经营的可持续发展做出新的努力。　[科]

【参考文献】

［１］詹昭宇．对当前森林经营的思考[J]．林业资源管理，2010，06．

［２］刘铁岩．森林经营管理中的可持续发展思想[J]．绿色科技，2011，01．

［３］肖立威，张丹松.关于森林采伐管理模式改革与森林可持续经营问题[M].中国林业出版社.

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