消防安全治理方案

为认真贯彻落实党中央、国务院及公安部和省委、省政府的部署，根据《四川省人民政府办公厅关于印发全省公共娱乐场所消防安全专项治理实施方案的通知》（川办函〔20*〕198号）和《南充市人民政府安全生产委员会关于深入开展安全生产“贯彻法规、落实责任”专项整治活动的通知》精神，县政府决定，从现在开始至今年年底，在全县范围内深入开展公共娱乐场所消防安全专项治理。具体方案如下：

一、指导思想

为认真贯彻落实中央领导同志的重要批示指示精神，牢固树立科学发展观和“以人为本、生命至上”理念，认真汲取深圳“9·20”特大火灾事故教训，严格执行消防法律法规，落实安全工作责任，充分发动和依靠各方面的力量，集中时间、集中精力，采取果断措施，全面排查整治火灾隐患，从根本上改善全县公共娱乐场所消防安全条件，遏制重特大火灾事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

二、工作目标

（一）全县范围内的各类娱乐场所底数清、情况明。

（二）专项治理期间娱乐场所的火灾隐患得到有效整治，重点场所消防安全条件明显改善。

（三）确保全县火灾形势持续稳定，不发生较大的消防安全事故，坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故。

（四）推动各级各有关部门和各单位进一步落实消防隐患治理工作的责任和整改措施，建立健全消防工作联席会议制度等长效工作机制。

三、范围和重点

（一）专项治理的范围

1．场所建筑面积大于200平方米的影剧院、礼堂等演出、放映场所；

2．场所建筑面积大于60平方米的舞厅、卡拉OK厅、酒吧、夜总会、迪吧等歌舞娱乐场所；

3．场所建筑面积大于200平方米的具有娱乐功能的音乐茶座和餐饮场所；

4．场所建筑面积大于200平方米的游艺、游乐场所；

5．场所建筑面积大于200平方米的保龄球馆、旱场、洗脚房、茶房、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所；

（二）专项治理的重点

1．六个重点检查项目

（1）是否依法通过消防审核、验收和开业前消防安全检查；

（2）疏散通道、安全出口是否畅通；

（3）建筑消防设施是否正常运行；

（4）建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求；

（5）消防安全组织制度是否健全，员工是否受到消防安全教育培训；

（6）是否制定应急疏散预案和实施演练。

2．重点查处的消防违法行为和火灾隐患

（1）锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口，影响安全疏散；疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求；

（2）疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖、缺少、损坏或标识错误，不能保证火灾发生时引导人员安全疏散。

（3）火灾自动报警系统和自动灭火系统关闭、损坏、瘫痪，不能正常使用；

（4）违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品；

（5）使用易燃、可燃材料装修；

（6）营业期间违法进行设备检修、电气焊、油漆粉刷、维修作业；

（7）在建筑物周围违规搭建，影响人员逃生和灭火救援；

（8）违规安装电气线路，存在安全隐患；

（9）单位消防安全制度和消防专（兼）职人员不落实；

（10）单位消防安全负责人、专（兼）职消防管理人员未经消防安全专门培训。

四、时间安排及工作重点

（一）动员部署、自查整改阶段（11月上旬至11月中旬）

1．各级各相关部门根据本方案制定具体实施方案。

2．召开专门工作会议，结合本地本部门实际进行全面部署。

3．公告。将比次专项治理的范围、内容、重点和工作要求通过新闻媒体向社会公告。

4．自查整改。组织召开本地公共娱乐场所负责人或消防安全管理人员会议，对自查整改工作进行动员和部署，推动单位落实消防安全主体责任。

5．凡是纳入治理范围的场所，通过自查整改后，按照诚信承诺活动标准和内容向社会公开承诺，保证消防安全。

（二）突出重点、集中整治阶段（11月下旬至12月上旬）

1．各级各相关部门按照各自职责，对本地或本行业、本系统监管的单位，组织开展消防隐患大排查、大整治；对一时难以整改的火灾隐患，按照国家法律法规要求，依法予以处罚，并督促隐患单位作出整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强监管监控；对于火灾危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患，采取果断措施，责令停产停业、停止使用。

2．县政府统一组织安监、公安、监察、文化、工商、消防、旅游等行业行政主管部门，突出重点时段、重点部位、重点隐患开展集中检查整治。

3．配合省市专项督导组深入各地开展专项治理工作督查。

（三）公开查处、总结完善阶段（12月中旬至年底）

1．在落实主体责任、自查整改、向社会公开承诺及集中整治的基础上，对问题依然突出、隐患久拖不改的场所,在新闻媒体上公开曝光,并视其情况依法采取强制措施,坚决消除火灾隐患。

2．各乡镇和县级相关部门对专项治理工作进行总结，并将总结材料于12月20日前报县公共娱乐场所消防安全专项治理工作领导小组办公室（县文体局内）和县消防大队。

3．县政府组织各有关职能部门按照方案要求对全县公共娱乐场所消防安全专项治理工作进行检查验收，并将检查验收结果在全县通报。

五、工作要求

（一）认清形势、加强领导，切实增强工作责任感和紧迫感。当前正值改革开放三十周年庆祝活动期间,且由于地震影响,消防安全保障脆弱，确保火灾形势稳定具有特殊的政治意义；各地各有关部门要进一步增强责任感和紧迫感，认真汲取深圳“9.20”特大火灾事故教训，真正把消防工作作为维护社会稳定、促进经济发展、确保人民生命财产安全的大事来抓。要进一步落实监管责任，严防公共娱乐场所失控漏管，采取过硬措施，全面排查整治火灾隐患，努力保障人民生命财产安全。

各级各相关部门要切实加强领导，确保公共娱乐场所消防安全专项治理工作深入开展。县上成立由县政府分管领导任正、副组长，县安监局、公安局、文体局、广电局、工商局、监察局、旅游局、消防大队等部门负责人为成员的公共娱乐场所消防安全专项治理工作领导小组（名单详见附件），负责专项治理行动的组织指挥和统筹协调工作。各乡镇和县级相关部门也要成立相应的组织机构，切实加强组织领导、充分发挥各自职能，协调和督促专项治理工作的顺利开展。

（二）严格执法、攻坚破难，坚决查处火灾隐患和消防违法行为。要在开展火灾隐患排查治理的基础上，集中对公共娱乐场所开展“拉网式”消防安全大检查。严格按照公安部部署，认真落实“六个必查”，务必做到“六个一律”，即对违法装修的，一律依法责令停止施工；对未经消防验收合格、开业前未经消防安全检查，擅自投入使用的，一律依法关闭；对疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；对地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；对采用聚氨类泡沫塑料以及其它燃烧后产生剧毒烟气的易燃材料装修装饰的，一律责令停业整改；对人员密集场所室内一律不得使用任何烟花和爆竹。同时，公安消防机构在适用法律上，要切实用足用好针对重点场所、重点隐患的刚性执法机制，坚决打击和惩治消防违法行为，消除各类火灾隐患。

（三）广泛宣传、全面发动，严格督促业主落实消防安全主体责任。要组织召开公共娱乐场所法定代表人、消防安全管理人会议，集中进行消防法制教育，明确消防安全主体责任要求，督促落实消防安全责任制。要进一步深入开展消防安全诚信承诺活动，教育、引导和督促各单位和业主自觉落实消防安全措施，建立健全消防安全组织、消防安全检查巡查、消防设施维护保养、员工消防安全培训、消防演练等消防安全制度。公开通报表彰一批遵纪守法、安全经营的单位和业主，集中曝光一批违法经营、带险经营和火灾隐患久拖不改的企业和单位；大力开展社会化消防宣传教育，增强公众消防安全意识；大力加强单位消防安全标准化管理，推进消防安全过程监控系统建设，提高各单位防控火灾能力。

（四）加强基础数据的统计分析和信息报送，确保工作取得实效。各地各部门在开展专项治理行动中，要建立健全相关数据统计分析机制，建立火灾隐患数据库，详细登记各类场所的基本情况、隐患情况、督促整改及查处情况等信息，进行综合分析和动态追踪，并及时报送县公共娱乐场所消防安全专项治理工作领导小组办公室，以信息化推动和促进消防安全专项治理工作深入开展。