结算审核的重要性分析

摘要：工程项目竣工结算审核是竣工结算阶段一项重要技术经济工作。经审核的竣工结算是核定工程造价的依据，也是工程项目验收后核定新固定资产价值的依据，因此结算审核得到了工程各方的重视。本文从工程结算审核的主要内容入手，分析了结算审核的重要性，并提出了加强工程竣工结算审核的措施。

关键词：结算审核；重要性；合同；工程造价

Abstract: the project completion settlement audit completion settlement stage is an important technical and economic work. The approval completion settlement is approved project cost basis, is also the project approved after inspection and acceptance of the new fixed assets value basis, so the settlement audit got the attention of all engineering. In this paper the main content of the engineering settlement audit, and analyses the importance of the settlement audit, and puts forward to strengthen the project completion settlement audit measures.

Keywords: settlement audit; Importance; Contract; Engineering cost

中图分类号：F830.52文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

前言

建设工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容完成全部承包的工程，经有关部门验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。建设工程竣工结算审核是以工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，是核实工程造价的重要手段，对办好工程竣工结算有现实意义。

工程结算审核的主要内容

施工阶段是由规划变为现实的阶段，由书面图纸变为实物的过程。由于施工期长，涉及的经济和法律关系复杂，受自然和客观因素影响，项目的实际情况与招投标时预想的条件相比会发生一些变化。如，工程变更、施工主材价格的变化、天气因素、人为因素和不可抗力等原因，使得工程造价不可能完全是合同价或结算价或竣工结算价。正是因为这诸多的因素影响工程项目的最终造价，工程结算的审核才是最重要的一项工作。结算审核的主要工作内容有：

（一）核对批复文件和合同条款

核对建设规模与批复文件是否一致，建设规模的扩大与缩小都会造成国家浪费投资或重复投资。核对施工内容是否按合同条件完成，竣工验收是否合格，结算方法、计价定额、取费标准是否按合同约定执行，避免为国家造成不必要的损失。

（二）落实工程设计变更签证

设计变更在施工过程中是经常发生的。为此，必须摸清引起变更的原因和责任方，核实其设计变更的签证是否符合要求，防止建设规模和标准与项目建议书不一致，造成资金的浪费或达不到使用要求及预期的目的。

（三）检查隐蔽验收记录

工程的隐蔽部分往往是工程的基础或者是重要部分，由于其位置的特殊性，在施工用料和工程布置要求上容易出现问题。因此，为确保工程的安全性和防止虚报施工用料造成国家资金的流失，必须对隐蔽工程的验收记录进行核实。

（四）核实单价

工程单价决定着工程造价，因此必须核实其结算单价是否按现行的计价原则和计价方法确定；核实施工过程中受物价浮动影响后的主材价格、工程变更后工程量增大或减少后的价格、工程索赔中的价格等。通过对单价的核实，保证结算单价的合理性，使工程造价和投资合理，保证甲乙双方正常的利益。

（五）审查各种签证的时效性

施工过程是一个动态过程，在这个阶段中，签证是双方按照合同约定履行各自责、权、利的见证，签证的时间决定着甲乙双方的经济利益。为避免事后补证或者事件发生时间与签证时间不符，必须对现场签证的时效进行审查，防止虚假事件的发生，防止通过签证牟取私利和产生腐败。

（六）核实工程量

工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体工程细目的数量，是计算工程造价的基础数据，工程量计算的准确与否直接影响结算造价的准确性。因此工程量审核是结算审核工作的重点，要保证结算审核质量，必须在工程量的审核上狠下工夫。要准确地核实各分部分项的工程量，熟练地掌握工程量的计算规则，熟悉定额的各项说明和计算规则的含义很重要，审查时要抓住工程量大且造价高的分项工程的工程量作为审核工作的重点，详细计算、核对，对工程量小且单位造价低的分项工程可作一般性审查，审查时要注意工程量计算的尺寸数据来源和计算方法，根据合同确定的计价方式注意区分各种版本定额工程量计算规则的异同点，注意计算规则规定应扣除的部分是否已扣除，分清计算范围。由于建设工程本身的特点，使得竣工图很难将工程变更内容逐一在竣工图上标明。因此在工程量审核过程中，对审核中出现的疑问要深入施工现场逐一核对、查实，全面掌握工程实况，尽量减少和避免工程量的计算误差。

结算审核的重要性

结算审核是对施工过程中实际发生的情况进行核实和审查，对原施工预算、工程造价或工程承包价进行确定或调整、修整重新确定工程造价。工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作，也是实施建设项目工程造价控制的最后阶段。工程竣工价款结算对于承包商而言它是考核经济效益的重要指标，对于业主而言它是完成固定资产投资的依据。结算审核的重要性不容忽视，具体说来，其重要性有几下三点：

（一）有效控制工程造价

工程是建设项目的主体，其投资在项目投资中占有主导地位。因此，对工程造价的控制是工程建设项目中合理利用国家资源、实现良好效益的一项技术与经济活动。工程造价的控制贯穿在项目建设的各阶段，其中竣工结算审核是工程造价控制的最后环节，审核结果确定了工程最终的造价，是施工单位价款结算的法律效力文件，也是竣工决算核定新增固定资产价值、考核分析投资效果的依据，因此竣工结算审核对工程造价控制十分重要。

（二）审核结果直接关系建设单位和是施工单位切身利益

工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作，竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资价值的依据。工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距。因此，建设单位、监理公司以及审计部门等，都十分关注竣工结算的审核把关。

（三）是提升管理水平的途径