探析全面预算和绩效评价的结合

摘要：实践研究表明，通过有机结合绩效评价与全面预算管理，可促使显著提升企业的核心竞争力。而我国企业不具备较高的现代化管理水平，还没有紧密结合全面预算和绩效评价，针对这种情况，本文分析了全面预算和绩效评价的结合措施，希望能够提供一些有价值的参考意见。

关键词：全面预算 绩效评价 结合措施

从现代管理理论角度来讲，全面预算、绩效评价之间存在着十分紧密的联系，也有人认为绩效评价属于全面预算管理的一个组成部分。全面预算管理实施中，重要的一种评价标准为绩效评价，因此，全面预算的执行主体即为绩效评价。从管理角度来讲，预算、绩效评价互相独立存在，全面预算主要是考核业绩，而业绩评价则考核个人或者对象。

一、全面预算和绩效评价的功能定位

（一）全面预算、绩效评价结合运用的实际意义

通过全面预算管理的开展，可以促使年度目标得到有效实现；且全面预算管理的一个重要内容是评价预算执行情况，借助于评价结果，可以将管理改进信息提供给管理人员，也可以据此来制定相应的激励措施。因此，可以得知，绩效评价与预算管理之间互相补充和促进，具有十分密切的关系，且可以将管理流程构建起来，制定分解企业目标，开展全面预算管理，构建信息系统和运营系统，开展业绩评价，完善激励机制。

（二）全面预算和绩效评价体系的功能定位

结合上述流程，可以有效定位一般状况下的全面预算和绩效评价体系；全面预算对目标和反馈标准有机设定，而绩效评价则将事中、事后的评估过程充分反映出来。通过有机结合全面预算和业绩评价，能够对部门、员工的业绩评价目标有机制定，以便保证企业能够结合战略规划要求开展各项经营活动，从而充分整合企业战略规划、全面预算和业绩三方面的内容。只有增强三方面的互动，企业制定的战略目标方可以实现，而全面预算在这个过程中则可以有效的承上启下。

二、目前预算管理和业绩评价体系中存在的缺陷

（一）现阶段全面预算管理框架中存在的问题

财务预算不是全面预算管理的全部内容，而是涵盖了诸多方面的内容，如资金支出、成本计划、成本控制、销售预估等，基本上企业各个方面都涉及到。但是，部分企业认为财务部门对资金支出进行控制就是全面预算的全部内容，这样就会增加预算编制部门的协调难度，各部门独立工作，企业整体战略得不到顺利实现。

（二）现阶段绩效评价体系中存在的问题

研究发现，主要的评价体系主要是财务指标，无法量化其他指标。企业往往借助于国有资本金绩效评价体系、杜邦财务分析体系等开展业绩评价；部分企业经过努力，开始运用平衡积分卡、EVA经济附加值等方法，但是这些方法存在着诸多的弊端和不足，无法将过程中的问题给动态全面的反映出来，将财务战略作为评价体系的重点，不注重评价战略过程及分析考核外部市场，导致企业创造长期财富能力遭到了削弱，对绩效评价作用的发挥，也造成了极大的限制作用。

三、全面预算和绩效评价的结合措施

大部分企业在业绩评价中，会充分依据预算考核结果来开展，如果企业业绩和预算考核之间没有足够的相关度，人们就会认为预算管理效力不高，却没有对两者之间的一致性充分考虑。具体来讲，可以从这些方面来有机结合全面预算与绩效评价：

（一）事前控制角度的全面预算条件下的业绩评价

上文已经提到，全面预算管理工作的开展，主要是为了促使企业战略意图得到实现，更加合理的配置企业资源。全面预算对企业整个生产经营活动的起点进行控制，主要内容是收入、利润等关键经营指标。全面预算管理则结合确定下来的预算目标，严格检查与监督企业活动的开展，且分析对比预算目标与预算执行效果，将其中存在的偏差找出来，采取相应的纠正措施，促使顺利实现预算目标；在这个过程中，还需要对考核方式、考核方法等有机明确。

（二）预算执行过程中动态业绩评价

预算实施过程中，日常监督及控制预算的执行情况即为预算过程控制，在这个方面，需要对预算控制主体合理构建，对预算控制方法合理选择。其中，预算控制的实施机构、实施个人等都可以作为企业预算控制主体，有机结合了预算执行者的自我控制和相互控制。通常情况下，可以用基层员工、责任中心、财务部门、预算委员会等层次来划分预算控制主体，要结合这些层次，分别构建相应的控制主体，各自发挥职能作用，履行相应职责，通过互相之间发挥监督控制作用，以便促使控制效能得到最大程度的提升。

生产经营活动现场开展动态业绩评价，及时确认、处理预算实际执行结果和预算指标之间的差异，做好事中控制；可以用对比结果与预算的差异、责任分析、差异处理等环节来划分其基本组织过程，这个过程中，借助于动态评价，将跟踪分析报告实时生成，进而实现实时控制的目的。

（三）基于事后的期末综合业绩评价

半年、一年或者季度期末预算主要是分析评价各个业绩评价单位预算目标的完成情况。企业要合理选择评价标准，一般选择的为预算目标，因为预算目标与传统预算业绩评价存在较大差异，其属于完善的综合业绩评价体系，将战略动因驱动引入了进来，能够紧密联系战略目标，财务指标包括成本、利润等内容，综合业绩评价将企业整体效益评价、奖惩评价等内容纳入考虑范围。通过有机结合财务指标和非财务指标，可以促进企业的健康稳定发展。

四、结束语

综上所述，企业在发展过程中，需要紧密结合实际情况，采取科学的措施，有机结合全面预算和绩效评价，充分发挥两者的功能与作用，促进企业的健康稳定发展。

参考文献：

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