监理管理工作存在的问题及对策研究

摘要：监理管理工作关系到了建设施工人员的生命财产安全，也是影响施工企业声誉的重要因素。当今人性化理念迅速发展，施工企业为了提高施工现场的安全，确保企业的可持续发展，就必须重视施工现场的安全监理问题。本文以某市建设工程为例，分析监理管理所面临的难点问题，并提出了相应的解决对策。该对策在工程监理实践中取得了良好效果，可供借鉴。

关键词：建设；监理管理；问题；对策

中图分类号： U415 文献标识码： A

一、监理管理工作中存在的问题

当前，我国的安全施工的基础非常脆弱，尤其是在一些民营建设公司中更为严重，其事故起数和人员伤亡占全国的总事故起数和伤亡总数的三分之二左右。我国的建设施工存在只重视施工质量、进度以及工程投资控制，而不重视建设过程中的安全管理工作等问题。虽然国家从法律法规层面上对工程建设过程中的安全监理提出了较高的要求，但安全监理仍存在以下问题。

（1）、工程进度控制不到位

由于建设工程施工条件复杂,前期地上管线、地下管线迁改特别多,参建单位也多,很多的协调管理都要靠监理单位来完成。实际中各施工单位之间协调作业很差,施工组织不到位现象严重,推着干的思想意思浓厚,使得主体工程的实际施工进度滞后于月计划,季度计划,年度计划工程的计划施工进度,不满足已批准的工程总工期节点工期的要求,项目监理机构没有取具体措施方法手段进行调控或开专题会议研究原因,制定改进方案。使得工程进度处于失控状态。

（2）、监理工作制度不够完善

项目监理机构制定的监理工作制度虽然很多,但很多不具有实用性,重点不突出,执行时不能落到实处,关键的监理工作制度制定的还不够完善具体。尤其项目监理机构对施工单位报审的总体施工组织设计,危险性较大的专项施工方案审核不严格,方案的关键环节针对性差,方案其本没有经施工企业的技术负责人的审核批准,不符合《建设工程施工组织设计规范》的要求。由于建设主体施工均为地下施工,施工的危险性及施工难度都很高,施工方案的针对性,可行性至关重要,毕竟施工单位项目部编制的方案水平是有限的,考虑的不一定全面,因此,方案必须由有经验的工程技术人员编写,并应由施工企业的技术部门严格把关,技术负责人审核批准,总监理工程师签认后才能实施。

（3）、项目监理机构对施工方案的实际落实情况监督不到位

这也是监理工作制度不完善的体现。在实际施工中有些工序施工的工艺方法有所改变,但项目监理机构并没有激处施工单位进行施工方案的变更的补充,对变更后的施工工艺方法没有进行分析论证,而是凭监理人员的经验默许或根本没有掌握施工方案的施工工艺方法放任施工单位的做法。

（4）、监理机构的考核制度及激励制度不健全

项目监理机构没有相对合理的监理人员监理工作评价体系,项目监理机构主观上是想规定一些考核的制度,让监理人员完成自己的工作,履行相应的职责,目的是加强整体的管理,但事实上却体现为只有惩罚,没有奖励。惩罚的是监理人员的工资收入,明显不符合劳动法,打消了员工的积极性。没有休息日,节假日工作却没有加班费,剥夺的劳动者合法权益。员工工作何谈动力,确切的说效果只有负面的,只有阻力,项目监理机构必须清醒的认识到这一点。

二、监理管理工作中存在问题的解决对策

（1）、完善监理工作制度

监理工作制度是项目监理机构展监理工作的最基本的组织程序和工作流程,适应性、针对性强的监理工作制度的建立有利于提高监理监督管理的工作效率,能及时发现施工单位施工中管理的漏洞和不足,提高工程施工中投资、进度、质量、安全控制的管控效果,从而进一步保障了施工单位生产出合格的工程产品。项目监理机构要有相对完善的监理工作制度指导并规范监理工程师的监理工作,提高项目监理机构的监督管理的效率,真正发挥监理的作用,为工程的投资、进度、质量、安全的控制管理提供保障。

（2）、加强安全监理的培训，提高监理人员自身素质和待遇。

安全监理人员不但需要施工管理经验，还需要专业的安全生产管理知识。因此，安全监理企业除对安全监理人员进行内部培训及考核外，建设行政主管部门或监理协会等部门应经常组织定期培训，以提高监理人员安全监理业务技能。通过培训实现增强监理安全人员责任心，提高其安全管理的能力，才能安全的进行工程建设。

（3）、加强现场监理工作制度化管理

提升现场监理水平应重视现场制度化管理。由于现场工作条件限制,监理人员对现场工作制度重视不足。工作无制度,严格、严谨就不可能持之以恒。人为因素较多,工作就较多地依赖于总监理工程师和监理人员的素质和责任心。目前,监理法规已逐步改善,监理规范业已出台。监理单位要重视现场工作的规范化、制度化建设,总监也要根据现场工作情况,具体制定和贯彻现场规范化管理制度,并不断总结以尽快提高现场监理工作水平。

（4）、加强关键部位的巡视检查

1、对于需要监理人员进行工序、分项分部工程验收的施工现场，例如一些重要的施工现场如吊装工程、高边坡、拆除工程、管道清淤、排除有毒气体、脚手架及高支撑模板等，监理人员每天应巡视到位；

2、对于没有验收要求的施工现场，如钢筋加工棚、模板制作场、现场办公室、临时工棚、食堂、场地围敝、安全警示等，监理人员应1～3天巡视1次；

3、重要部位，如易引发安全隐患的临设现场，包括临时用电设施、仓库，由负责安全工作的监理人员每周巡视1次；

4、监理工程师巡视检查要做好巡视记录，有安全隐患的要及时通知施工单位整改。

（5）、建立多方参与的安全管理体系

在不断完善安全监理工作的同时，应逐步形成政府监管、监理监管、企业自我监管的安全监管体系，真正遵循“安全第一，预防为主”的原则，确保文明施工和安全生产。与此同时，作为安全监理的重中之重，应根据工程的现场情况及时改进完善工程的各项安全监理制度，重点监督和排大危险源及需控制的风险，及时有效地排除安全隐患。

（6）、工程竣工后的安全监理

工程完工后，监理项目部将平时收集到的安全监理资料整理并装订，立卷归档。

安全监理资料包括安全生产合同、协议书，安全生产组织机构及网络（含联络表），安全监理大纲，安全监理实施细则，安全技术措施（方案）审查记录，安全监理工作计划、总结分析报告，安全事故应急救援预案，其他安全管理文件、资料。

安全监理人员要熟悉合同和安全监理工作的重点，认真听取建设单位代表和施工单位的合理意见，不可过多地留意琐碎事项，应对危险信号有敏锐的洞察力，对安全问题的判断应以检测、试验资料，安全技术规程为依据，在建设单位授权范围内行使职权，圆满完成委托监理合同的工作内容。

三、结语

安全监理工作是时代赋予监理人员的重任，是摆在监理人员面前的新课题。随着我国建设工程监理制的日益发展和完善，建设建设工程的监理管理不但需要监理企业不断提高安全管理水平，还需要全社会各方齐心协力，监理人员共同协作和监督，采取认真的态度，不断提高业务水平，及时排除工程施工安全隐患，使工程施工在文明安全中进行。

参考文献

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