县乡统计方法制度改革创新探索

县乡统计方法制度改革创新探索

随着社会的发论文联盟展和进步，过去信息统计方法制度中存在的一些问题也开始凸显，全面改善县乡统计方法，构建适合县乡经济发展的科学模式已经迫在眉睫。

一、当前县乡统计方法制度中存在的问题

1．县乡制度设计依然相对滞后。目前采用的统计报表制度是依托过去传统管理模式所制定的，在专业设置上不够灵活，往往是一个部门对应一个专业，造成统计各自为战的现象。这种按部门管理的模式，还造成很多专业没有相应的主管部门，对于没有准确定义行业的一些企业并不适用。

2．县乡统计方式方法不够科学。当前国际通行的方式为抽样调查和推算法，但我国县乡统计依然采用的是全面调查法，县乡统计“一个都不能少”的有关规定在很多地方依然被作为刚性考核标准。因而，在“上大下小”倒三角的人力配置下，沉重的县乡调查任务使各级基层统计部门工作人员的工作强度较大，工作效率不高。

3．县乡统计管理理念比较陈旧。“假定有错论”依然是当前的主流理念之一，对于报表的层层审核，层次修改，相应数据要经过网上审、人工审等多轮次审核，导致部分统计数据对其逻辑合理性的要求过强，常常偏离实际情况，造成县乡基层统计工作者的主要精力大多用于采集报表，对于数据分析工作投入的精力不够，也因此形成了数据做假等系列问题，网报数据的高效性发挥不够理想。

4．县乡统计法规制度尚不健全。虽然我国《统计法》颁布时间已经超过20年，相应的普法工作开展也较为系统，然而现行统计法在具体的执行过程中依然存在着操作性和执行性较差的问题，尤其是在县乡层面统计难、执法难的现象广泛存在。

二、县区统计方法制度改革创新的思索

当前，我国正处于产业调整的关键期，发展正从数量型向质量型转变。统计工作必须适应这种变化，抓住这种机遇，进一步加大统计方法制度改革的力度，不断完善核算体系，深化调查创新。

1．对统计报表制度进行深化改革，不断优化统计指标体系。当前，县乡统计指标和报表由于各级的逐级加码，指标和表种不断增加，虽然数据十分庞大，但数据资源却无法得到更加有效的利用。因此应对统计指标进行有侧重的精简，设定标准化的调查指标。一是要对不常使用且获取较难的各项指标进行精简。二是应重点强化可持续健康发展数据的统计，对节能、环保类约束性指标进行充实和完善。三是应进一步对统计报表分流工作进行完善，对宏观调控所需要的关键统计指标重点抓，对那些属于地方的统计指标逐步从国家统计指标中剥离出来，充分利用基层统计资料进行科学推算。

2．进一步加速科学的统计调查方法体系建设。县乡统计调查方式改革创新应以相对完善的基本名录库作基础，辅以同期性普查，进一步突出抽样调查的主体地位，重点增强典型调查和科学估算，加快网络化、信息化、自动化管理进程，大力推进网络调查，积极开展针对性更强的快捷调查。不断优化和完善普查制度，同时在基础设施投入、相关经费配置等方面，也应给予一定的重点倾斜和支持。

3．在提供统计服务方式上进一步加速改革创新。对于那些法规形式规定的内容，不仅应依法提供相应的统计信息，同时要不断加大政务透明程度，尤其是对于收费服务的项目应进一步加大规范力度。当前，县乡统计部门对于何种信息能够向社会提供、哪类信息不能向社会提供缺乏明确的认识，在统计服务化中，胆子小，步子小，工作畏首畏尾。应在政策允许范围内加快实施精品战略工程，努力打造县乡统计创新产品，不断提高县乡统计信息的使用价值，不断提升社会效益。

4．进一步加速县乡统计自动化建设步伐。应以《统计信息化发展建设规划》这一由国家统计局制定的规划作为纲领性文件，全面对县乡统计信息化进行规范建设，避免由于条件差异，领导认识程度和重视程度不同导致的统计自动化应用系统千差万别的现状。由上级部门统一进行数据库设计，通过远程通信手段，实现统计系统网络化、自动化，依托综合数据管理体系，全面提升县乡统计数据采集能力和分析判断能力，逐步实现统计信息采集、、传递的网络化，充分满足社会发展需要。

结语：国家统计局的预期、约束性指标计划，说明过去那种单纯追求总量的时代已经一去不复返。县乡统计方法制度改革创新，应在规范的体制和规定建设的基础上，深入落实科学发展观，实现县乡统计工作的科学、有序、持续、健康发展。这不仅是社会发展的必然趋势，更是时代赋予我们的使命。

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