浅论思想政治工作在人事行政管理中的作用

摘 要：思想政治工作是我党的优良传统和政治优势，它的作用体现在健全各项规章制度、执行纪律要依靠、搞好工资管理等方面。

关键词：政治工作；人事工作；作用

中图分类号：F272.9 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）0020(C)-0067-01

思想政治工作是我党的优良传统和政治优势。随着我国经济体制和政治体制改革的逐步深入，事业单位存在的历史深层次矛盾也逐步暴露出来，面临着新的困难和挑战。在新的历史条件下，如何充分发挥思想政治工作的作用和威力，化解矛盾，推动中小事业单位的健康发展，是中小事业单位党组织的重要任务。因此，我们一定要以总书记“三个代表”的重要思想为指导，做好深入细致的思想政治工作，为发展经济服务，为事业单位改革服务，为创建新体制服务，推动事业单位的健康发展。

一、建立健全各项规章制度要依靠思想政治工作

单位是以不断提高产品和服务质量，满足人们日益增长的物质和文化需要，获取最佳的经济和社会效益为目标，要达到这一目标就必须建立一整套行之有效的管理制度，并且在管理实践中不断总结、修改和补充，使之日趋完善。建立各项规章制度过程，要依靠思想政治工作。随着现代化建设和科学技术的蓬勃发展，人们社会化程度的日益提高，必然要求事业单位要加强科学管理，不断健全与完善各项条例和规章制度，制定这些制度是为了让事业单位员工遵守，所以制定规章制度时必须坚持思想领先，体现党的民主集中制的原则，让事业单位员工充分发表意见，自觉为事业单位的管理制定规章制度，执行起来才会成为自觉行为。在日常管理中，制度制定得再好，再完善，也要靠人的身体力行，自觉遵守，要做到这一点，只有通过深入细致的思想政治工作，帮助事业单位职工提高思想觉悟，增强主人翁责任感，克服自由主义、无政府主义等非正确思想，才能自觉遵守各项规章制度。如果脱离思想政治工作，单纯抓制度落实是一句空话，只有做好思想政治工作才能建立健全和落实规章制度，才能最大限度地调动和发挥职工的积极性、创造性，顺利完成事业单位的各项任务。

二、执行纪律要依靠思想政治工作

思想政治工作从一定意义上讲是对事业单位职工进行耐心说服，热情正确地引导，使其提高思想觉悟，做遵守纪律的模范。执行纪律则是要对违反纪律的职工实施恰当的批评教育和行政处罚。执行纪律的目的，是为了维护党和人民的利益，维护单位正常的工作秩序，也是为了教育违纪者。一般讲，单位内多数发生的违纪现象，诸如迟到、早退、出工不出力、脱岗、私自外出兼职等是可以通过说服、批评教育解决的，不需要强制办法。但是，由于各类人员的思想水平不一，认识能力有差异，有的犯了错误，严重违反规章制度造成不良后果而又不接受规劝、教育，则必须给予必要的纪律处分，通过处罚从外部施加压力促使其思想转变，这本身也是一种思想教育。这样不仅能增强教育的效果，也能促使违纪者改正错误。因此，执行纪律首先要依靠思想政治工作。

但是，在具体的工作中，一定要掌握好政策界线，做到公平、公正，防止片面性和绝对化。要坚持以思想教育为主，避免滥施惩罚。行政处罚是人事行政管理中一种有效的教育手段，运用得当就会使当事人在接受处罚中受到思想教育，达到认清是非，改正缺点之目的。我们在日常人事管理中常常会遇到这样的情形，有的职工违反了规章制度，造成了不良影响，对此就要给予纪律处分，但在实施处罚时必须经过周密的调查，严格掌握处分条件，公平、公正地执行纪律，绝不能以感情代替政策，随便给人纪律处分，不能以主观意志和感情作标准，要以纪律条例的规定为标准，所以，在坚持思想政治工作和执行纪律相结合的原则时，特别要注意以教育为主，不可滥施惩罚。要坚持将思想政治工作贯穿于执行纪律的全过程。实施惩处是教育事业单位职工的手段，但在实施惩处时，思想政治工作更难做。我们思想政治工作者的重要职责就是要在执行纪律过程中，耐心做好疏导教育，使犯了错误受到处罚的事业单位职工，把处分变为改正错误，继续前进的动力，这其中就包含了大量的思想政治工作。同时，做到执行纪律坚持实事求是。执行纪律是我们人事管理工作必不可少的一项重要内容，实践中我们体会到，执行纪律必须认真、严格，对该给予纪律处罚的绝对不能迁就，但是，要做到严中有理，符合事实，要使被处罚的人心服口服，才能起到处罚的积极作用。

三、搞好工资管理要依靠思想政治工作

工资管理是人事行政管理不可缺少的重要工作内容之一。通过加强工资管理，运用效益工资这一经济杠杆，就能充分调动事业单位职工的积极性。但是由于多年来工资管理的弊端较多，造成事业单位职工的思想观念保守，认为社会主义就是平均分配，因此干多干少一个样，激发不了职工的积极性，为了改变这种恶性循环状况，就需要加强思想政治工作，教育事业单位职工转变观念，单位领导将效益工资的发放作为一种激励奖惩机制，以发挥其调控作用。贯彻按劳分配的原则，实行多劳多得，少劳少得，不劳不得，使效益工资起到奖勤罚懒的作用，使效益工资的分配体现“尊重知识，尊重人才”的原则，对有特殊贡献的人，要给予重奖，以推动现代化建设事业的发展。发挥经济杠杆和经济手段的作用，必须依靠坚强的思想政治工作做保证，忽视思想政治工作的效力，经济手段就要失去其应有的作用，甚至走上邪路，两者结合，才能最大限度地调动事业单位职工的积极性，做好事业单位的各项工作。大量的工作实践证明，只有依靠思想政治工作，人事行政管理才能有效地进行，只有开创事业单位思想政治工作新局面，才能推动人事行政管理工作迈向新的台阶。

作者单位：青海地矿三院