天保工程区后续产业发展的紧迫性和基本思路

摘 要：由于在天然保护的政策设计过程出现了部分缺项，导致该项工程在后期的发展比较缓慢。因此，对于如何尽快发展天然保护工程势在必行。本文根据天然保护工程的发展现状以及未来发展的紧迫性和关键性，对后续产业的发展做了深入的研究，并提出了相关的、科学的对策和思路。

关键字：天然林；保护工程；后续产业；发展；紧迫性

1 当前我国的天然林保护工程的建设成效以及存在的不足

截止到2005年，我国已经在天然林的保护工程上投资659.8亿元，虽然工作进展比较顺利，也一定程度上实现了阶段性的目标。但是自从2000年，我国大概有13个地区已经完全禁止对天然林的商品性进行砍伐，这些地区主要分布在长江的上游以及黄河的中上游。而在其他地区，比如东北和内蒙古地区，每年天然林的砍伐由20世纪90年代的1853万m2见到了现在的1002万m2，在该项工程的推动下，在很多地区每年的木材量都在减少，减少量控制在接近2000万m2；与此同时，我们也对富裕的职工进行了适当的安置，最多一次安排了31万人，到目前为止已经安排了66.5万人。因此，我国的工程区有将近9600万m2都得到了有效的管护，有接近93%的职工都参加了我国的养老保险，而且实现了建设公益林700.1万hm2，天然林保护工程的实施，给我国的林区带来了极为显著的变化。

1.1 首次实现了森林的面积以及蓄积的双增长

根据我国在2005年对44个天然林保护工程的样本进行监测，实施天然林保护工程后，森林面积以及蓄积都得到了双倍的增长。首先是森林面积，1997年木里县的森林面积为485.30万hm2，到2004年森林面积增加到了529.88万hm2，年均的增长率达到1.24%。其次是森林的蓄积增加。随着我国对森林面积的不断增加，森林的蓄积也有了显著的增加。1997年木里县的森林蓄积为41807.14万m3，到2004年森林蓄积量达到了46654.37万m3，年均的增长率为1.50%。另外，森林的覆盖率得到了提高。自从天然林工程实施以来，木里县的森林面积由之前的30%的覆盖率增加到33.3%的覆盖率，年均的增长为0.42个百分点。

1.2 工程区的生态状况有了明显的改善，生物的多样性增加

根据我国2003年全国水土保持的监测结果，在长江流域，水土流失已经减少了将近50%，而三峡水库区的水土流失也减少23.8%，野生动植物的栖息地生态环境改善了很多，种群的数量也随之增加。从我国的44个天然林保护工程区的样本监测结果来看，在该项工程实施后各个林区的生态环境有了明显的改善。我们可以得知随着我国的林地面积的不断增加，水土流失也减少很多。在1997年工程实施前和2004年相比较，水土的流失下降了17.92%，年均的水土流失也减少将近3.0%。

1.3 天然林保护区的产业结构进行调整，经济情况有所好转

实施该项工程后，工程区的木材产值下降很多，而林资源以及种植业、森林业的比重都有所增加，天然林区的产业结构进行调整，该区的经济有很快的发展。35个天然林的监测结果显示，在当前这个木材产量逐渐下降的情况下，国家要积极发展林木产业，建立一个全新的经济增长方式。

1.4 天然林业区的职工得到了妥善的安排，天然区的经济基本上保持稳定的发展

在天然区建立保护工程后，有一大批木材企业职工渐渐转到森林的保护以及林区的资源开发。还有31万名的职工已经与企业解除了劳动关系。当前我国林业区的就业已经呈现多元化的状况，因此，使我国森林资源的压力减轻很多，职工的工资也随着提高，生活品质也有了改善。

2 我国工程区的后续产业发展

在过去的工程区发展，我国的林业产业发展链条短，森林的采伐以及木材的加工结构都较单一，在品种上也很缺乏。首先，要确保生态环境的可持续发展，那么对工程区的深入开展是必然。虽然生态的工程比较短，但是我国生态建设是一项长期的任务。其次，要想推进工程区经济的快速发展，那么创建一个科学的天然保护区是必然。

当前我国的天然林业保护区主要存在问题表现在：（1）缺乏一个科学合理的发展思路。（2）缺乏充足的开发资金。（3）加工开发的规模很小。（4）发展的基础设施很薄弱，产权也受到严重的约束。

3 工程区的后续产业发展的措施

（1）现在的发展思路很局限。在天然林的保护区产业涉及的范围广，但是资源以及区位都不能发挥一个主导作用。因此，我们需要对发展的思路进行科学的改革。（2）资金缺口的不足。当前我国每年给的资金是一定的，在一定程度上还不能满足天然林区的发展。针对发展规模小，我们要充分利用国家的优惠，科学安排企业的生产用地。（3）基础设施的薄弱。我们要努力去接受社会上的经营方法，鼓励社会上积极参加和建设。

参考文献

1 张永明.禄劝县天保工程后续产业发展对策[J].林业建设，2011（2）

2 韩建森.新疆天保工程后续产业发展的对策与思考[J].绿色科技，2011（8）

3 和梅君.天保工程区后续产业的发展和建议[J].新疆林业，2012（5）