松桃:七举措开好局\起好步

2011年是“十二五”规划的开局之年，各项工作的顺利开展将为今后目标任务的实现奠定坚实基础。为此，松桃县将从扩大固定资产投资、做大工业经济规模、高度关注“三农”工作、突出城镇经济带动、加强生态环境建设、大力发展各项社会事业等方面着手，推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。

2011年既是新一轮西部大开发的起步之年，又是实施“十二五”规划的开局之年。为做好今年的工作，我们将统筹兼顾、突出重点，努力实现“加速发展”与“加快转型”相互促进，深入实施“环境立县、工业强县、城镇兴县、农业稳县、旅游活县”战略，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。2011年将重点抓好以下工作：

扩大固定资产投资，拉动经济加速发展。扩大投资是我县保持经济平稳较快发展最直接、最有力、最有效的途径。今年要以“项目建设年”为抓手，抓住中央继续实施积极财政政策的有利时机和一批大规模的在建项目、拟建项目加快推进的大好形势，牢牢抓住投资拉动这个“牛鼻子”和“重头戏”，确保全社会固定资产完成投资40亿元。一是在项目策划上下功夫。二是在项目争取上下功夫。三是在项目引进上下功夫。四是在项目建设上下功夫。

做大工业经济规模，加快产业结构调整步伐。一是围绕锰矿资源做文章，鼓励和支持现有企业做大做强。认真做好锰矿开采、加工各个环节的资源整合；加大科技投入，改进生产工艺；重点抓好乌江实业集团锰系列产品加工项目建设，努力实现锰工业总量的扩张。

二是围绕实现集群发展、集聚发展、集约发展，加强产业园区建设。加快推进松桃工业园区的城北锰钒冶金化工和生物质新型能源产业园、孟溪物流园、正大产业园“一区三园”规划建设，完善基础建设和机构、政策、服务及资源等要素的配套，搭建好地方特色工业集聚发展的基础平台。

三是立足资源优势，在多元化发展上迈出实质性步伐。突出抓好生物质能源开发项目建设；认真搞好高力水泥厂后期管理和服务工作；加快铅、锌、钒、钼、硅矿产品以及石材、中药材、肉类加工等开发进程；积极支持页岩气国家先导试验区在我县的勘查工作，启动建设年产1万张阴阳极板及附属材料生产线项目。

四是围绕提高服务业总量、质量和素质，加快发展现代服务业。优化旅游产业结构，加强旅游基础设施建设，加快推进梵净山旅游环线、桃花源等旅游工程规划建设，加快推进苗王城4A级景区的申报工作，着力将其打造成高端旅游景点。大力发展乡村旅游，着力开拓客源市场。加强旅游商品研发、生产和营销，重点抓好贵州松桃苗族文化旅游产品开发有限公司年产4万件苗族刺绣、银饰、服饰生产线项目建设。努力开拓城乡市场，推进配送中心建设，完善农村物流服务体系。继续实施好“家电下乡”工程，发展好“万村千乡”市场工程和“新网工程”便民商店，使第三产业实现20％的增长目标。

高度关注“三农”工作，促进农民增收致富。一是提高农产品供给能力，保证农产品供应安全。认真抓好“米袋子”和“菜篮子”工程，巩固粮食播种面积，提高复种指数，确保农村人均占有粮食稳定在800斤以上。加大土地整治力度，完成2.9万亩整治任务。

二是加快调整产业结构，推进农业产业化。围绕迓大二级路、国省道、县乡道公路沿线，加快农业种植结构示范调整，大力发展草地畜牧、茶叶、油茶、烤烟、蔬菜、水产等特色农业。同时，整合各项涉农资金，加大现有基地的更新改造力度，努力将特色产业基地做大做强。

三是提高农业科技水平，增强农产品竞争力。切实加大新的农业适用技术推广力度，力争良种良法普及率达95％以上；深入指导农户改良耕作技术、土壤条件和作物品种，大力推广新型农机具，促进农业生产专业化水平，提高土地产出率。认真抓好农产品标准化建设和农产品质量安全监管，加强无公害、绿色、有机产品认证和原产地认定工作，提高农产品质量。

四是加快农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。认真实施农民创业促进工程、“阳光工程”和“雨露计划”等项目，加强农民工职业技能培训、就业指导服务和权益保护，促进农村劳动力转移就业，增加工资性收入。完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等制度，增加农民生产经营性和转移性收入。积极探索农村集体和农户以土地、劳动力等生产要素入股参与当地资源开发，增加财产性收入。

五是深化农村改革，激发农村发展活力。深化集体林权和国有林场林权制度改革，加快建立健全覆盖耕地、林地等土地的承包经营制度。完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。深化农村信用社改革，发展农村小型金融、担保组织。

突出城镇经济带动，推进城乡一体化发展。按照建设“黔湘渝边区交通物流中心城市”的发展定位，依托机场、铁路、二级路等交通联结点，继续推进以县城为龙头，大兴和孟溪为两翼，各建制镇为支撑的各具地域特色、民族特色和功能特色的小城镇建设，力争城镇化率由上年的30.15％达到32.65％以上。一是完善城市规划。二是全面推进新老城区建设。三是突出抓好小城镇建设。四是以产业为支撑，不断增强城镇经济实力。五是以改革创新为动力，不断增强城镇化发展活力。六是强化城乡综合治理。进一步巩固城乡(镇)“整脏治乱”成果，完善长效机制，提高城镇管理水平，努力实现争分升位。启动实施“部级卫生县城”，创建“省级文明县城”。

着力抓好生态环境建设，促进经济社会可持续发展。加强污染防治和环境保护，突出抓好重点流域、区域、行业污染治理，巩固电解锰生产企业环境整治成果，继续实施好2010年环境整治项目，确保松江河出境断面稳定达标。加强饮用水源保护区、自然保护区、城市环境管理，控制重点污染源。加快推进城镇污水、垃圾处理设施建设，完善污水收集管网，全面建成县城垃圾处理工程；强化污水和垃圾处理设施运营管理，提高污水收集率、处理率和生活垃圾无害化处理率。进一步巩固退耕还林成果，继续推进天然林保护、封山育林等重点林业工程，认真搞好石漠化治理，确保全县森林覆盖率增长1个百分点以上。扎实推进小流域水土保持综合治理工程，进一步完善矿山生态恢复治理机制。严格环境准入标准，规范项目申报审批程序，从源头上控制新的生态破坏和环境污染。强化节能减排，加强目标责任管理，搞好节能减排统计、监测。积极采取整合、取缔、关停等措施淘汰落后生产能力和生产工艺，有效降低能耗、物耗、水耗和主要污染物排放量，加大对废水、废渣利用的研发力度，提高资源综合利用水平。

大力发展各项社会事业，切实保障和改善民生。大力发展教育事业：继续推进科技事业发展，加快科技成果转化运用，提高科技进步对经济社会发展的贡献率；实施更加积极的就业政策，完善人才培养和职业培训体系，切实做好就业困难群体就业援助，促进下岗失业人员再就业，做好返乡农民工就业工作，推动高校毕业生、转业退伍军人就业；加快卫生事业发展；大力开展科技计生、和谐计生活动，强化过程管理和工作措施，强化依法征收社会抚养费，严格控制人口过快增长，确保人口出生率控制在14‰以内，人口自增率控制在7.5‰以内，符合政策生育率达到92.5％。积极稳妥推进国企改革、政府机构改革、殡葬改革和农村综合体制改革，不断增强社会发展活力。进一步抓好非煤矿山、道路交通等重点行业和重点领域的安全监管，努力实现“双降”目标。进一步加强食品药品安全工作，确保食品药品安全。加强和改进工作，增强防范意识，把新出现的矛盾纠纷消除在萌芽之中。继续加强精神文明和民主法制建设，构建民主文明的社会环境等，推进社会各项事业协调发展。

重点解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出抓好“十大民生工程”。一是扶贫脱贫攻坚工程。二是就业和创业工程。三是劳动者素质提升工程。四是城乡社会保障体系建设工程。五是农民危房改造和保障性安居工程。六是基础设施向乡村延伸工程。七是农村生活环境改善工程。八是公共文化服务体系建设工程。九是公共卫生事业建设工程。十是社会管理创新和平安创建工程。建立和完善重大决策工程社会稳定风险评估机制，从源头上防范损害群众利益问题的发生。加强社会治安综合治理，深入推进“平安松桃”建设。

站在“十二五”发展的新起点上，我们既面临新的历史机遇，也面对诸多困难和挑战。我们将不断加强政府自身建设，在奋力前进中永不懈怠。抓政风促民主，建设为民政府。抓制度强管理，建设法治政府。抓目标争先进，建设实干政府。抓监督树形象，建设廉洁政府。