松桃县农业示范园区建设主要做法及成效

摘要 结合松桃县农业示范园区发展的基本情况，重点阐述了松桃县农业示范园区发展的主要做法及取得的成效，并针对其发展存在的问题进行了展望，以期为松桃县农业示范园区进一步发展建设提供参考。

关键词 农业示范园区；做法；成效；问题；展望；贵州松桃

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）17-0262-02

1 松桃县农业示范园区基本概况

贵州省松桃苗族自治县是农业部2012年认定的国家现代农业示范区，自2013年以来，贵州省松桃苗族自治县认真贯彻落实省委、省政府“5个100工程”决策部署，切实抓好农业园区规划建设，使盘石生态畜牧业示范园区、正大现代高效茶叶产业示范园区、太平现代农业综合产业示范园区、长兴中药材产业示范园区、普觉现代高效循环农业示园区被列入省级现代高效农业示范园区，共覆盖17个乡镇128个村19.36万人。全省现代高效农业示范园区建设推进会、全省智力支边现场观摩会、全省中药材产业发展推进会、全省畜牧业工作现场观摩会、全省扶贫工作现场观摩会、全市现代农业园区现场观摩会相继在松桃召开和观摩，为抓好省市园区建设积累了一定的经验。2015年按照农业园区乡镇全覆盖的要求，全县启动了大路乡、盘信镇、大坪场镇、寨英镇、孟溪镇、世昌乡、平头乡共7个市级农业示范园区创建，并已获市级批复，7个市级园区主导产业分别为油茶、茶叶、精品水果、食用菌、蔬果、中药材等产业，涉及7个乡镇、49个村、340个村民组，覆盖人数6.34万人。除5个省级、7个市级园区外，其余15个乡镇即长坪乡、蓼皋镇、迓驾镇、甘龙镇、永安乡、沙坝河乡、黄板乡、九江乡、冷水溪乡、妙隘乡、木树乡、石梁乡、牛郎镇、乌罗镇、瓦溪乡已被认定为县级农业示范园区，15个县级园区主要涉及茶叶、畜牧业、中药材、油茶、烟草、休闲农业等产业，涉及15个乡镇、64个村、452个村民组，覆盖人数5.32万人。

2 主要做法

2.1 重视规划引领，高标准建园

立足实际，按照“一次性规划、分年度实施”的要求，围绕三大主导产业（茶叶、生态畜牧业、中药材）和四大特色产业（烤烟、油茶、特种养殖、果蔬），编制5个省级农业园区规划、供水水源工程规划、现代水利设施建设规划，经市政府、省级牵头指导部门批复后实施。5个省级园区面积1.49万hm2，总投资31.66亿元，其中：基础设施投资9.08亿元，占规划投资的28.7%；产业发展投资22.58亿元，占71.3%。7个市级园区规划面积4 893.33 hm2，15个县级园区规划面积3 586.67 hm2。

2.2 强化政府引导，市场化发展园区

一是成立了5个园区建设指挥部、农业园区管委会和园区建设工作领导小组，统筹协调、整体安排园区建设工作；二是全面落实扶持政策，制定了松桃县农业园区建设扶持办法（试行）；三是重点培育扶持园区经营主体，鼓励大中型农业龙头企业入驻园区[1-3]。

2.3 实施连片开发，主导产业集聚园区

以园区建设为目标，明确了园区主导产业，并建立了县、乡、村三级土地流转平台，促进了园区土地规模流转，实现连片种养，使园区主导产业集聚发展，园区规模经营优势逐步显现。2015年，5个省级园区累计流传土地8 706.67 hm2，现有种植基地面积1.37万hm2，基地种植业产量达12.81万t，养殖业共存栏猪、牛、羊11.39万头（只）、出栏10.64万头（只），禽类存栏26.29万羽、出栏27.38万羽。

2.4 强力整合项目，集中资金投入园区

松桃农业园区以“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”为原则，整合项目资金，优化资源配置，加快建设园区核心区基础设施、生产设施[4]。2014年5个省级园区共投入各类建设资金15.61亿元。累计签约34个招商引资项目，签约资金24.77亿元，到位资金11.69亿元。

2.5 大力培育品牌，发挥园区综合效益

以“园区+公司+农户”“园区+合作社+农户”“园区+公司+合作社+农户”等订单产销模式形成园区与农户的利益连接方式，2014年园区核心区主导产业订单生产比重达94.6%，辅助产业达36.5%。园区内已获“三品一标”产品认证7个，认证面积1 806.67 hm2、畜类2.5万头（只），园区农产品品牌定位为生态型农产品，目前有梵净山绿茶系列、“跑山牛”牛肉、“贵猪牌”野猪肉、梵净山香菇等30余种农产品销往省内外市场，部分企业已入驻“淘宝・铜仁馆”，搭建起了电子商务平台。

2.6 注重融合发展，增强园区发展后劲

融合发展是现代农业园区的发展趋势，在突出主导产业的同时，把每个农业园区作为农业综合体来打造，将园区与小城镇建设、新农村建设、生态移民工程和美丽乡村建设等相结合，重点打造正大大健康产业园，着力推进园区景区化、农旅游一体化建设，各园区都新增和完善了一批景区干道、观光步道、观景台、标识牌、停车场、接待中心、公厕等景区旅游设施，努力将农业园区打造成乡村休闲旅游景点，打造成宜居宜游的新型农村社区，切实推进农村城镇化，促进松桃县城乡统筹发展[5]。

3 取得的主要成效

3.1 园区建设得到省、市各级部门的肯定

自2013年以来，全省现代高效农业示范园区建设推进会、全省智力支边现场观摩会、全省中药材产业发展推进会、全省畜牧业工作现场观摩会、全省扶贫工作现场观摩会、全市现代农业园区现场观摩会相继在松桃举行，省、市各级各部门先后观摩了太平园区、正大园区、长兴园区、盘石园区和普觉园区，为全县抓好省市县级园区建设积累一定的经验。

3.2 农旅一体化驱动正大茶叶园区转型升级

正大茶叶园区定位于铜松大健康产业带的核心区，以苗茶主产区、3A级旅游景区、健康养生产业区园区为发展战略，依托本地现有旅游资源，结合茶区生态茶园，着力打造园区升级版[6]。园区茶叶面积达1 233.33 hm2，无公害茶叶面积966.67 hm2，现已有17家农业龙头企业入驻（其中省级以上4家），农民专业合作社15个、家庭农场4个、种养大户10户。2014年共接待游客20.63万人次，旅游综合收入5 068万元，园区实现总产值4.98亿元，销售收入3.87亿元，园区农民人均纯收入8 725元。

3.3 龙头企业带动盘石畜牧园区主导产业快速发展

盘石畜牧园区引进了德康牧业、梵净山牧业、努比亚牧业三大省级以上龙头企业，分别从事肉猪、肉牛、肉羊产业，企业实力较强，经营理念先进，与园区合作社、养殖大户建立起了连接机制，形成了名符其实的“园区+企业+合作社+农户”发展模式，引领园区乃至全县肉猪、肉牛、肉羊产业发展。2014年园区共存栏猪、牛、羊5.82万头（只）、出栏4.43万头（只），实现产值3.97亿元、销售收入3.34亿元、销售利润1.09亿元。

3.4 土地规模流转推动长兴园区中药材产业集聚发展

长兴中药材园区自然条件相对较好，土地资源丰富，园区建立了镇、村、组三级土地流转服务平台，签订了镇到村、村到组、组到户的土地流转协议，现已累计流转土地2 800 hm2，成片的土地流转促进了中药材规模种植。同时，按照“田成方、渠成网、路相连、旱能浇、涝能排”的高标准农田建设要求，着力抓好园区基础设施建设，现已累计建成主干道路31 km、机耕道路35 km、作业便道24 km，累计建成加工厂房2 200 m2、仓库（冷库）1 001 m3、温室大棚66个24 000 m2。园区作为全县现代水利灌溉示范区，建成10 000 m3蓄水供水池2口、小型蓄水池30口、排灌渠道25.6 km、喷滴灌设施20 km。

3.5 生态循环农业模式实践普觉园区发展之路

普觉园区依托1 866.67 hm2林地、1 466.67 hm2茶园，以生态循环农业为着力点，延伸产业链条，开发了“七香园”（桃香园、粟香园、桂香园、樱香园、竹香园、杏香园、梨香园），打造林中有园、园中有茶、茶中有花、花中有果、果中有农家的乡村旅游示范区，并拟建年出栏5万头生的猪育肥基地，发展“猪―沼一茶（果）生态循环农业，实现主导产业（茶叶）、自然风光、休闲娱乐、环境保护融为一体，实现生态效益、经济效益与社会效益的统一[7-9]。全县以普觉园区为试点，组建园区建设的融资平台，也作为普觉园区景区经营机构，承担园区国有固定资产管理和休闲旅游项目的经营，负责整体开发、包装、宣传和推荐园区乡村旅游产品，逐步建立起全县农业园区景区经营管理的市场化运作机制。

4 存在的问题

一是资金投入不足。目前，除省级园区有部分产业发展项目投入或可整合部分项目投入外，市、县级园区创建尚没有投入资金来源。二是市、县级农业园区龙头企业数量少、规模小，企业、农户自身投入能力也有限，部分园区还没有企业入驻，仅仅靠合作社、种养大户在带动发展。三是大多数县级农业园区虽有一定的产业基础，但基础设施条件较差，部分园区尚未通水、通电、通路。四是农业园区建设涉及面广，涉及因素多，在园区协调管理方面，特别是整合资金机制方面有待改进和加强。

5 展望

松桃是将以2016年迎县庆办旅发为契机，统筹推进全县农业园区建设，推动形成特色各具、优势互补、协同发展的农业园区发展格局；对照各个园区年度建设项目计划表，进一步分解责任，明确时间表，确保各个项目全部启动实施，重点抓好基础设施项目、产业发展项目的实施；谋划好各个园区产业发展，重点在精品水果、设施蔬菜、茶叶、牧草等产业的集中连片发展上有所突破；以园区为载体，以正大园区为重点，大力培育园区健康养生产业，推动园区由单一的生产功能向生产、生活、生态功能转变，促进现代农业与文化旅游产业、健康养生产业融合发展。

6 参考文献

[1] 黄前生，华坤.松桃：园区撬动现代农业发展[N].铜仁日报，2015-08-03（A01）.

[2] 华坤. 松桃文化旅游产业发展风生水起[N].铜仁日报，2015-08-17（A09）.

[3] 成嘉廷，黄前生.乡镇强起来 村子富起来[N].铜仁日报，2015-10-11（A01）.

[4] 苏武峥，李苗，赵鑫，等.新形势下新疆现代农业园区发展调查与建设对策[J].安徽农业科学，2013（7）：3179-3180.

[5] 陈小忠，徐攀峰，戚小飞，等.杭州市余杭区现代农业园区建设路径探讨[J].现代农业科技，2014（5）：337-339.

[6] 田应学，刘亚群. 松桃县全力打造生态畜牧业示范园区[J].中国畜禽种业，2013（6）：5-6.

[7] 文自杰. 松桃县盘石生态畜牧业示范园区建设成效调查[J].山东畜牧兽医，2015（10）：48.

[8] 吴曼，马蕾，马锦义.浅议现代农业示范园区规划工作的几个重要环节：以江苏盐城现代农业示范园区为例[J].安徽农业科学，2008（20）：8566-8567.

[9] 昌正华，周正平.垫江县现代农业园区建设措施及发展思路[J].现代农业科技，2012（3）：374-375.