保定市生活污水资源化对策研究

作者简介：韩冬梅（1975-），女（汉），河北饶阳县人，讲师，博士，研究方向为环境管理与规划。

摘 要：保定市属于极度缺水的城市，水资源供需矛盾较突出，水资源利用效率不高。本文主要通过分析保定市水资源和生活污水处理后的回用现状，对促进保定市生活污水资源化提出对策建议。

关键词：生活污水；中水回用；城市水资源

一、保定市水资源现状

（一） 保定市水资源短缺

《保定市第二次水资源评价报告》显示，保定市多年平均水资源总量为29.78亿立方米，人均水资源量为282立方米，不足全国人均水资源量的七分之一，属极度缺水地区。地下水超采情况也日益严重。从西大洋引水前，市区地下水开采总量为1.6亿m3，相对水资源量超采0.74亿m3，超采率近一倍[1]。

国家相关统计年鉴显示，保定市居民家庭用水量和人均日生活用水量均呈逐年上升的趋势。2010年人均日生活用水量与2005年相比上升了18%，居民家庭用水量上升了63%。西大洋引水实施后，改变了单纯依赖地下水的历史。2010年南水北调工程实施，在一定程度上缓解了水资源短缺问题，但供需矛盾仍很严峻，已成为制约全市社会经济发展的重要因素。

（二）水质仍然较差

保定市目前的地表水环境污染仍较严重。2010年监测数据显示，有水河道中Ⅲ类水河长178 km，Ⅴ类水河长5 km，劣Ⅴ类水质河长147 km。平原区河段水体污染严重，白沟河、琉璃河、府河污染严重，水质极差，无法利用。污染多因工业及生活污水排放[2]。随着保定市经济持续发展、人口持续增加，“十二五”期间保定城市水环境质量和水资源供给都将继续面临相当大的压力。如果污染源排放不能有效控制，水质不能得到持续改善，则城市可用的水资源量将快速减少，水资源管理成本提高，水资源短缺情况将更加严重。

（三）水资源再生利用效率有待提高

保定市目前有中水回用设施的单位主要有河北农业大学西校区、河北大学新校区、财苑小区和鲁岗污水处理厂等。存在的问题包括回用规模偏小、成本高、中水处理设施和管网建设没有纳入城市基础建设规划，以及设备运行不稳定等[3]。城市建设规划部门对此也没有详细的要求，出于建设和维护成本的考虑，小区开发商一般很少考虑设计中水回用设施。从污水处理厂中水回用情况来看，两个污水处理厂目前的日设计污水处理量为32万吨，2010年仅城市污水处理厂就处理了7640万m3污水，而当年保定市受水区城市污水回用量为3061万m3，其中市区只有1836万m3[4]。大量宝贵的水资源没有得到充分利用。

二、保定市污水资源化的潜力

（一）生活污水资源化含义

城市生活污水资源化（又称中水回用）是将城市居民、宾馆、学校等由于居民日常活动产生的污水，通过处理和消毒，达到或好于国家规定的杂用水标准后，将其重新应用于居民冲厕、小区消防、绿化等领域。城市生活污水由于其排放量大，水质稳定，处理工艺较成熟等特点，经过净化的生活污水可以重新成为城市水资源的一部分，不仅减少了污水排放对水环境的污染，又可实现水资源的可持续利用[6]。

（二）保定市生活污水资源化潜力分析

保定市2009年居民生活用水量为3339万m3。据保定市统计局的数据，保定市日常生活用水中，厕所用水约占30%，清扫用水约占11.4%，因此至少总用水量的41.4% 可用中水替代，按2009年的数据，也即可以节省约1335万m3的新鲜水。保定市污水处理厂2009年污水处理量是7270万m3（包括排入的工业污水），如果污水处理厂排放的中水可以部分用于城区绿化、消防、工业企业等，则可以节省大量的新鲜用水。

城市雨水资源具有产流快、季节性强，分布面积集中，易于收集等特点，可作为城市水资源的一部分。有学者根据保定市建成区面积、多年平均降雨量以及季节等因素，估算出保定市到2030年雨水利用潜力可达1700万m3[7]。

三、污水资源化对策建议

目前影响中水回用的主要因素包括：中水设施建设滞后、中水设施运营与监管低效率、中水利用安全缺乏保障、中水利用的政策不明细、市场化运营机制的缺失、水价体系不合理等。针对存在的问题，提出如下对策建议。

（一）推进居民用水的中水回用

规划新建一定面积的住宅小区、宾馆、商店、机关、大专院校等设施，都要求建设中水回用设施。如居民小区可将居民洗涤用水经过处理后用作冲厕和小区绿化、景观用水。一方面减少了小区新鲜用水量，另一方面，对使用的中水收取的价格应低于新鲜水价，居民用水支出也将减少。

（二） 加强对企业排放污水的监管

排放污水的企业可以分为两类，一类是直接排放到天然水体的污染企业，一类是排放进污水处理厂的污染企业。对于直排天然水体的企业需要加强监管，确保其达到国家规定的排放标准。对于排入污水处理厂的企业需要保证其达到预处理标准，防止其对污水处理厂的正常运行造成影响。

（四）培育完善的中水市场

政府部门应当制定明确的中水发展利用规划和目标，合理规划中水厂建设和中水利用项目，提高中水处理效率，降低制水成本。适当进行补贴，鼓励和引导更多的用户使用中水，扩大中水利用的市场需求。 （作者单位：河北大学经济学院）

基金项目：保定市哲学社会科学规划研究项目，保定市生活污水管理评估及资源化对策研究（201202030）

参考文献：

[1] 保定市水利局.保定市水资源评价[R].保定市水利局，2004.

[2] 张林.保定市地表水资源的质量构成与污染治理[J].地下水，2012，34（4）：84.

[3] 董伦山.浅谈保定市中水回用[J].中国科技信息，2010（13）：290-304.

[4] 王艳庆，李书友.南水北调工程实施后保定市水资源联合调度的探讨[J].南水北调与水利科技，2007，5（2）：25-27.

[5] 刘树森.城市污水系统改造规划方法探讨―以保定市市区污水管网改造工程为例[J].城市道桥与防洪，2009（6）：104-107.

[6] 张迎珍.城市生活污水资源化利用探讨[J].太原师范学院学报（自然科学版），2010，9（6）：118-122.

[7] 刘昌明，左建兵.南水北调中线主要城市节水潜力分析与对策[J].南水北调与水利科技，2009，7（1）：1-7.