专变用户电费回收风险及防范措施

摘 要：电费回收是电力企业的一项重要经济指标，是一项关键且难度较大的工作。电费占比超过90%的高压客户电费回收一直是电力企业电费管理工作的重点，专变客户如果发生欠费将会使电力企业蒙受巨大的损失。本文着重分析新形势下专变客户电费回收的难点，风险产生的原因并提出针对性的防范对策。

关键词：电力企业；风险；防范；专变用户

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）11（a）-0000-00

1 引言

随着我国市场经济深入推进、整体市场行为不断规范，电作为一种商品，用电交费已被广大消费者所认识和接受，但由于多年来沿袭的先用电后付费习惯，电费回收的风险依然存在。供电公司若无法及时地将电费资金收回到位会对电能的输、配、供等环节产生不利的影响。加强电力企业电费风险管理，尤其是对专变大客户电费的风险管理，需要实现电费资金的风险可控，保证公司的稳定运转。

2 专变用户电费风险原因分析

2.1 内部管理制度不完善

供电公司在电费催收工作中尚未形成一套统一、有效、可靠的管理方式、技术方法和预控对策。

另外，电费抄核收归口到同一部门，无法真正实施相互制约与监督，容易导致责任不清，职责不明，制定的办法和制度不能得到很好地落实，影响对抄表员以及收费员的工作评估的准确性，使电费回收工作存在隐患。

供电公司尚未形成关于客户资产和信誉调查的机制，对高风险客户的生产状况和财务基本情况掌握不到位。在与高风险用户订立供用电合同，正式投产后，随时都有可能面临不能及时回收电费的情况。

2.2 供电公司的收费渠道不畅通

供电公司的收费渠道单一，除了传统的走收和柜台坐收，对于新型缴费模式推广程度低，且对于大用户的IC卡缴费不能联网购电，给用户造成极大的不便。工作人员缺乏主动性和积极性，业务水平有待提升，不能将营销知识融入到为客户提供优质的服务中。

2.3 电力商品的特殊性

由于电力的产生、输送和使用是同时进行的，不同于其他的产品或者服务，目前国内大部分电能的消费模式依然是先用电再收费，预计上述模式在一定的时期内不会发生根本的变化。

2.4 国际形势及国家经济政策调控导致企业经营困难

从2008年全球金融危机到2011年欧债危机继续蔓延，我国经济也受到较大冲击，同时受国内房地产调控政策和节能减排政策深入推行，我国经济增速明显放缓。目前钢铁、电解铝、水泥等高能耗行业亏本经营、举步维艰、苦苦支撑，随时都有停产和倒闭危险。部分企业信誉不良，存在恶意欠费行为，尤其是个体企业、中小工商业户法制观念淡薄，缺乏诚信意识，如借企业重组、产权转让的各种理由，转移企业资金，形成空壳公司甚至直接倒闭停产，妄图逃避缴费。

2.5 电力法律体系建设不完善

社会发展日新月异，部分电力有关法律和规定逐渐无法配合高速增长的市场需求。由于相关法律法规颁布的不及时，电力企业的合法权益无法得到有效的保障。电力企业没有执法的权限，长期拖欠的企业有恃无恐，导致电费难的问题长久不能解决。

3 专变客户电费风险的防范措施

3.1 完善公司内部考核制度

强化电量抄核指标和电费回收考核办法，建立公司内部约束制度，落实每月的电费例会，及时预警。同时启用激励制度和约束制度保证目标的明确和责任的明晰。筑牢环节畅通的营销体系，提升供用电合同的订立质量。科学合法地采用催费手段，避免因停电催费带来的不良社会舆论。

工作人员应经常深入企业了解企业的生产情况，预测风险；将客户的信誉程度分类建档，根据客户的用电量大小、生产状况和停电催费造成的影响实施差异化管理。对经营不善、缴费拖欠、长期欠费的高压客户及时下达警示通知书并积极推行分期结算制度。

3.2 争取政策、市场化运作为全预付费提供政策支撑

受技术、资金、安全、政策等多方面约束，目前专变客户还无法全面实现全费控。随着时间推移，资金和技术条件可能会逐步满足，但对供电可靠性要求更高、停电危害更大的专变客户全面实行全费控，还需要政策上的支持、市场化运作、资金上的投入和灵活的价格机制。高压用户实行预付费与传统缴费方式相比，缴费周期提前30天以上，固有资金链发生变化，推行难度较大。首先需要政府政策支撑，目前我国已有部分省市政府出台了推行全预付费方式相关文件，我们也应以此为契机争取地方政府尽快出台相关文件。同时还需要进行市场化运作和资金上的投入，如：预付费装置应由供电企业提供、在价格机制上让客户合理分享预收资金产生的效益。更为重要的是提升企业的服务水平，如：建立24小时缴费平台、提供24小时主站服务和电量不足提醒服务等。

3.3 着力拓展新型缴费方式

电力企业应当善于借助互联网，采用前沿信息技术，让客户缴费能够在任何时间和地点完成。积极推广预购电消费模式和大客户分期结算制度。在继续做好传统收费方式的同时，巩固电话提示、短信催费，引导客户使用支付宝、微信缴费和网银支付等新型方式。

3.4 强化宣传，营造良好的氛围

积极与当地政府沟通，争取相关职能单位的理解和支持，通过政府协调为电力企业的电费回收工作减轻负担。采用书籍、报纸、简讯和互联网等媒介，持续宣传电价电费相关的法律法规和政策，改变用户的缴费习惯

3.5 利用法律武器坚决维护公司的权益

在市场经济持续发展的年代，企业经营状况受国际和国内形势影响结果是不可控的。为了将电费风险降到最低，供电公司应与企业在提供电力供应前订立供用电合同，明晰供用电双方的产权分界点，计量方式、执行电价、缴费方式和时间以及有关责任划分，将双方的权利和义务以法律的形式文本化。针对倒闭的企业，供电公司应当以债权人的身份尽早参与企业的破产流程，通过相关合同明确的权利，追回公司的电费损失。针对财务能力可以负担电费但长期拖欠的用户，公司必须通过法律的途径追回损失。对于停电催费无法解决的问题，一定要快速启动法律程序，让恶意逃欠电费者付出更大的成本。

3.6 力所能及帮助企业度过难关，实现真正的双赢

企业是我们效益的源泉，作为国有企业，我们应当在企业经营困难时，力所能及帮助它们，可在以下几个方面发挥作用：一是在客户生产不正常的情况下，对相关客户开展针对性的用电检查和走访活动，主动向其宣传电价政策，特别是基本电费、力率调整电费以及分时超容政策，让客户提前做好防范措施，防止发生因理解偏差造成的电费纠纷；二是在非常时期争取宽松政策。现行的暂停、减容规则，让一些经营形势暂时困难的企业，停产情况下承担基本电费，对企业来说，可谓“雪上加霜”。可以考虑在特定时间段放宽企业申办减容、暂停用电次数和时间的限制。

4结语

电费问题是导致电力营销风险的主要因素之一，很大程度上影响供电公司的经营和发展，电费回收体现了公司的主要经营业绩。本文提出实际工作中电费回收的障碍点并分析原因，找到对应的防控方法；及时关注国内外形势对各行业产生的深远影响，采用先进的技术手段对潜在风险进行有效测评，落实防范措施在电费回收工作中的应用；在给用户提供优质电力服务、搭建和谐供用关系的同时确保电费“颗粒归仓”。

参考文献

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[3]郑文华.供电企业实施电费回收的措施及应注意的问题.电力技术经济.2009（03）

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