广西北部湾经济区:实现“龙头”与“腹地”融合发展

记者与广西壮族自治区发改委主任黄方方相识是在2011年12月23日至24日自治区首府南宁召开的2011年全国发展改革系统地区经济工作会暨区域合作座谈会期间。作为刚从南宁市市长履新到自治区发展改革系统的新领导和此次会议的承办方负责人，他给记者的印象是为人谦和，做事认真负责。在自治区党委、政府的领导和支持下，此次会议接待安排得井井有条，服务细致入微，得到了参会领导和代表们的一致好评。

广西正迎来加快发展的“黄金期”

春节前夕，北方还是冰天雪地，而绿城南宁却绿树荫荫，特别是邕江畔，一棵棵紫荆花树上鲜花满目，煞是招人喜爱，让出生、工作在北方的记者感受到南国的秀美。在位于民族大道的广西发展大厦，记者如约专访了黄方方主任。

采访中， 黄方方风趣地告诉记者：国家在实施西部大开发战略时，将广西列入西部地区省份是对于广西的关心和厚爱。广西面临南海，又在祖国南疆，有人曾经说“广西是不东不西，应该是中国的南方省份”！作为全国人口少数民族最多的自治区，八桂大地风景如画、民风淳朴，是很有特色的地区；各族人民团结和睦，亲如一家，首府南宁的民族广场上有总书记亲笔题写 “民族团结”的宝鼎。

在经济社会发展方面，广西拥有区位、资源、生态、政策等多方面独特的优势。当前，广西正面临着中国―东盟自由贸易区全面建成、国家实施新一轮西部大开发战略、北部湾经济区开放开发等重大机遇。特别是 2008年1月16日，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，使广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略；2009年12月7日，国务院颁布实施《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，按照不同区域的特点，将广西划分为北部湾经济区、西江经济带和桂西资源富集区三个板块，要求通过实施“两区一带”战略，实现分类指导、区域互动、优势互补、协调发展。这是国家从完善沿海沿边沿江总体布局和优势资源开发的战略高度对加快广西发展提出的新思路和新要求。

当前，广西“两区一带”的发展格局正迸发无穷活力。近年来，北部湾经济区以年均16.3%的发展速度舞动全区发展的龙头，以不到全区1/5的土地、不到1/4的人口、创造了超过全区1/3的经济总量。西江黄金水道百舸争流，桂东产业转移示范区获国家批复并加快建设，西江流域中心城市已成为汽车、机械、冶金、建材及高新技术产业的聚集区，正展翅腾飞。桂西地区优势资源加快开发，中国糖都、铝都、锰都的地位进一步巩固，自我发展能力大大增强。可以说，目前，广西已进入快速发展的黄金期。

发展循环经济 统筹城乡发展

黄方方向记者介绍：为加快北部湾经济区开放开发，自治区党委、政府提出了“产业优先发展、交通优先发展、北部湾经济区优先发展”的重大战略，随着《广西北部湾经济区发展规划》的深入实施，这一区域注定成为引领带动广西加速发展的龙头，进而辐射和带动西江经济带、桂西资源富集区加快发展。

“山青水秀生态美”是广西的靓丽名片，也是巨大的优势。在加快北部湾经济区发展的同时，广西非常重视生态环境保护，在坚持北部湾经济区优先发展战略的基础上，也强调生态优先，既要金山银山，也要绿水青山。为不断促进北部湾经济区经济社会与生态环境协调发展，广西一直致力于大力发展循环经济，坚持不懈地抓好节能减排，增强可持续发展能力。广西玉柴机器股份有限公司被列为国家“汽车零部件再制造试点企业”，南宁市成为国家第一批餐厨废弃物资源化和无害化处理试点城市；玉林龙潭创兴进口再生资源加工利用园区是国家环保部批准成立的全国十个再生资源“圈区管理”示范园区之一，是我国目前规划建设中最大的再生资源加工利用园区。广西再生资源循环产业园一期正式建成投产，填补了没有废旧家电回收集中拆解处理企业的空白。经济区各市所有糖厂推行清洁生产，全部实现热电联产。生态农业建设加快，农民从生态农业中获得的收入已占总收入70%以上；广西东园家酒工业园已成为农业循环经济和生态产业的示范园区，东园家酒厂循环经济产业园资源综合利用建设项目建设扎实推进。北部湾经济区各市认真贯彻落实国家和自治区关于节能减排工作的各项部署，以科学发展观为统领，把节能减排作为加强宏观调控、调整经济结构、转变经济增长方式的突破口和重要抓手，采取一系列有力措施推进节能减排工作，取得重大成效。北部湾经济区各市连续6年全面完成节能减排目标任务，为北部湾经济区发展腾出了足够的环境容量。

记者在广西北部湾经济区南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左“4+2城市”为期一个多月的实地采访中了解到，自治区党委、政府为深入实施《广西北部湾经济区发展规划》，作出了大力调整北部湾经济区产业结构，优化产业布局，推动产业聚集。自治区人民政府还印发了《关于加快广西北部湾经济区大产业大港口大交通大物流大城建大旅游大招商大文化发展的实施意见》，大力推进北部湾经济区重大项目建设和产业发展，成效非常显著，将规划建设10个西南临海产业园，已签署广西北部湾经济区湖南、云南临海产业园框架协议，临海、临港产业群正逐步形成。贵州、四川、广东、重庆等省市纷纷看好北部湾经济区的特殊优势，前来广西考察调研，洽谈合作事宜。2011年，北部湾经济区11个重点产业园区工业总产值突破千亿元，达到1320亿元，比2010年翻1.08番；经济区规模以上工业增加值增长38%左右。

在城乡统筹发展方面，根据自治区人民政府《关于开展统筹城乡综合配套改革试点工作的意见》，统筹城乡综合配套改革试点率先在北部湾经济区的南宁、玉林两市开展，并逐步扩大试点范围，改革试点工作取得阶段性成果。南宁市2011年全市六县农村居民人均纯收入增长约27%，高出全市平均值1.6个百分点。2010年以来农民人均纯收入增幅比城镇居民可支配收入高4.2个百分点以上。广西还选择部分少数县开展农村土地承包经营权登记试点，推进农村土地承包经营权规范有序流转，完成部分县农村小型水利工程管理体制改革试点工作，恢复或组建了乡镇水利站，落实了小型水库管护人员和维修养护经费等集体林权制度主体改革提前一年完成，累计完成勘界确权1.99亿亩，确权率达99.1%。华侨农林场发展改革稳步推进，历史遗留问题得到解决，社会保障和民生得到改善，职工收入明显提高，农村居民和进城务工人员在教育、医疗、就业、住房、生活保障等方面，将逐步享受与城镇居民同等的待遇。

采访结束时，黄方方向记者强调：作为后发展地区，广西各地的发展任务都很艰巨，但具有比较优势。如果仅仅聚焦于北部湾，可能会产生“马太效应”，不利于“两区一带”协调发展。广西十分重视不同区域间的相互融合、协调发展。最近召开的自治区第十次党代会、全区经济工作会议和自治区“两会”，对统筹区域经济发展作了战略部署，要求加快“两区一带”协调发展，实施主体功能区战略，推进江海联动、陆海互动，实现“龙头”与“腹地”融合发展。自治区发改系统将按照中央和自治区的布置和要求，认真贯彻落实，真抓实干，为加快广西实现富民强桂新跨越做出新的更大的贡献！