浅议高等学校收费管理工作

随着高校扩招，各高等院校在校生人数出现了大幅增加、收入增多的同时出现了学生大量欠费。近几年，高校欠费学生的比例和金额逐年增加，各高校被拖欠的学费一般都有几百万元，有的甚至更多。我结合自身从事收费管理工作的体会及参考高校的实际情况，认为高校学生欠费的情况及原因如下：

（1）家庭经济困难形成欠费。欠费学生中，许多是由于家庭经济原因而交不起学费。高校实行并轨后，许多低收入家庭，包括孤儿、单亲家庭、父母一方患重病而无劳动能力、城市父母双双下岗、农村多子女家庭，就出现了很多特困的学生。从各高校欠费学生的统计数据看，经济困难学生的欠费占有一定的比例。

（2）诚信缺失形成欠费。个别学生诚信意识淡薄，他们认为学费早缴与晚缴区别不大，缴与不缴影响不了上学，因此恶意欠费。这些学生将父母给予的用于缴纳学费的资金挪作他用，有的任意挥霍。还有一引些学生看见不缴学费的同学也照样上课、考试、评优、评先，导致主观缴费热情不高，对缴费问题存在侥幸和逃避心理，长此以往，造成恶性循环，形成不缴纳学费却心安理得的不良风气。

（3）高等学校收费法规不健全、学校催缴学费力度不足。《高等教育法》、《普通高等学校学生管理规定》规定学生在校期间应依法缴纳学费。明确了学生缴费上学的法定义务，却没有对恶意欠费行为出台相对应的处罚措施，造成学生缴费意愿消极。高校在学籍管理条例规定：新学年开学头两周内，学生先交费，后注册，只有注册后才能参加教学活动。但事实通常是未交费的学生仍能上课、考试，同时还能享受“奖、免、贷、补”等待遇。学生欠费数据表明大部分学生欠交学费发生在二、三年级，欠费呈现两头低，中间高的现象。很多人一年级老实交费，第二年开始，看到别人欠费学校不管，自己也开始不交了，“不欠白不欠”的思想在二、三年级的学生中不在少数。而到了四年级，由于毕业前要进行收费清理，不交学费就不能拿毕业证、学位证，故欠费人数最少，虽然采用缓发毕业证等方法促使学生及时缴费收效明显，但缺乏法律依据。

（4）学生管理和收费管理脱节，因收费工作的好坏与相关职能部门无直接利益关系，更无配套制度，致使其对催缴学生欠费的积极性不高，产生管理脱节、工作拖拉和推诿等现象。如学生因学费减免、修学、复学等变动的信息资料不能及时反馈到财务处，财务处无法及时掌握这部分学生的变动信息，容易造成学费管理方面的漏洞。负责学生学费、学生奖、助、贷等工作发放的财务处和负责学生毕业分配的学工处以及负责学生选修课、学生考试、成绩管理、学籍管理的教务处在收费工作中应保持着相互协作关系，但在实际工作中学生管理和收费管理又再脱节，直接影响到学校的学费收缴。

目前，大多高收入分为财政拨款、学费收入、科研及捐赠收入，而对于地方性二本来说，学校收入往往占到学校收入的50%。因此，对学生欠费的催缴工作是非常重要的。我认为可以通过以下措施提高缴费率，降低欠费率：

（1）切实做好诚信教育，建立相应的诚信道德机制。开发学生缴费系统方便学生缴费，同时各部门可以通过此软件进行系统管理学生，杜绝学生的投机取巧心理，培育大学生的诚信美德，在校园内形成浓厚的讲诚信、求诚信的道德风尚。

（2）完善学生费用收缴管理办法，实行收费工作奖惩制度。建议通过法律渠道，出台针对学生在校期间恶意拖欠学费行为的处罚措施，让学校对如何处理各种拖欠学费的行为有章可循，有法可依。制定政策，建立欠交学费的制约机制为了更好地实现管理育人、服务育人目标，建议国家根据形势的发展修订学位授予办法，将是否及时足额缴交学费作为能否授予学位的必要条件。制度中要明确规定对欠费学生如何处理，制度是基础，建立严格的制度可以保证学校实施有效管理。对恶意欠费的学生采取惩罚措施。如将学生的欠费率直接和各个学院的经费挂钩，实行适当的奖励制度，督促学院加大对学生学费的清缴。同时应该建立健全收费信息网络查询系统，可以按照不同学年度、不同年级、不同院系、不同专业、不同班级学生学杂费的应缴人数、实缴人数、欠缴人数、未缴人数及应缴金额、实缴金额、欠缴金额、未缴金额等项目进行查询。从而满足学生家长、班主任、辅导员、及相关负责人及时了解学生的缴费情况，督促学生及时交费，并有针对性的对欠费学生进行催缴，提高催缴工作效率，减少恶意欠费。

（3）加大国家助学贷款力度，建立多方位的资助体系银行贷款是特困生解决学费、宿费和生活费用等困难的主要渠道。同时通过各种途径多方面筹措资助经费，加大“奖、助、贷、勤、补”的力度，减少“减”的金额，取消“免”的概念，鼓励贫困生以优异的成绩争取较高的奖学金。

（4）学校领导要高度重视收费管理工作，充分认识加强收费管理对促进学校健康发展的重要性和紧迫性，将收费管理工作纳入学校整体工作计划，统一部署，切实加强领导。成立一个由校长领导，财务处、学工部、教务处、监审处和各院系领导组成的学生收费工作领导小组，统一组织、协调全校的收费管理工作。明确各部门职责，加强职能部门之间的沟通与协作。

参考文献：

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