我省公务员考试录用工作的五个特点

实行和完善公务员考试录用制度，是坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革的重要内容，这对贯彻落实党的德才兼备用人原则、深化人事制度改革、构建公平竞争和公开监督的用人机制、提高公务员素质和依法行政能力、推进中国特色社会主义民主政治建设等，都具有十分重要的意义。我省行政机关公务员考试录用制度实施近20年来，始终坚持“凡进必考”的公务员录用指导思想和“公平考录、依法考录、科学考录”的公务员考试录用工作原则，在各级党委政府高度重视、各地人社部门大力支持、各有关方面密切协作和所有考录工作人员的共同努力下，考录政策法规体系不断健全，考录安全体系不断完善，考录运行机制不断规范，为我省行政机关补充了一大批德才兼备、素质优良、年纪较轻、学历较高、富有基层实践经验的公务员，优化了我省行政机关公务员队伍的来源、结构和经历，取得了显著的成绩，走在了全国行政机关公务员考录工作的前列，为我省提高依法行政水平和促进经济社会发展发挥了应有的作用。近5年来，我省共考录公务员3.32万名。2012年全省、市、县、乡四级联考共录取公务员9071名，其中，中共党员占50.4%，本科以上学历占82%，具有两年以上基层工作经历占41.9%，少数民族考生占1%，实现了考录工作零事故。

我省行政机关公务员考录工作之所以走在全国前列，概括地说，主要有五个特点：

坚持考录工作的政治性。公务员考录制度是中国特色社会主义政治制度建设的重要内容，必须要体现中国共产党的领导和为人民服务的宗旨，必须要为巩固和发展中国特色社会主义制度和坚定地推进中国特色社会主义伟大事业服务。因此，我省行政机关公务员考录制度始终坚持考录工作的政治性，也就是坚持两条基本原则：其一是在选人标准上，强调德才兼备，以德为先；其二是在选人方法上强调考试与考察并举。这两点在我省行政机关公务员考录工作中一以贯之，从未动摇。比如说，考生在参加公务员的考试中，除了笔试面试成绩之和高于录取分数线外，还要求考生政治立场坚定，拥护中国共产党的领导和社会主义制度。如有违法违纪违规行为，或社会责任感和为人民服务意识较差，或社会公德缺失、家庭道德和个人品德不良等，不符合我国公务员“德”的标准要求，一律不予录用。

坚持考录工作的公平性。公平，是人类追求的基本价值，是社会进步的标志，是一个国家发展的重要推动力量。我省行政机关公务员考录工作始终把公平作为核心价值理念，考试录用制度的设计，汲取了科举制度的精华，借鉴了国外有益经验，发扬了我国干部录用的优良传统，采用了公开平等的竞争机制。一是坚持考录环节公开。各地各部门实行的考录政策、录用计划、录用职位、资格条件、考录程序、考录结果等，均通过主流媒体、网站等向社会公开。二是坚持考录竞争平等。公务员法、公务员录用等规定，已从法律法规上保证了公民在报考和录取过程中都享有平等权利，我省始终注重确保考生报考资格平等，提供给考生的考试条件平等，考录工作全程的保密措施等平等。坚持“凡进必考”，有效遏制了我省各级行政机关公务员可能出现的入门贵族化和变相世袭化的倾向，敞开了向社会各阶层人士进入我省行政机关公务员队伍的大门。三是坚持考录导向正确。考试录用公务员，强调任人唯贤，反对任人唯亲，强调竞争择优，德才素质面前人人平等。从一段时期来我省行政机关录取公务员的结果看，录取的公务员做到了来自五湖四海、各行各业、男女机会均等，真正从机制上杜绝了我省行政机关进人上个别地方、部门存在的“递条子”、“拉关系”、“说人情”等不正之风，树立了我省行政机关选贤任能、公正廉洁的形象，使得金钱、权势、社会地位、个人感情等因素不能对考录过程和结果产生任何影响。

坚持考录工作的科学性。我省行政机关公务员考录工作始终坚持科学性，保证制度设计中“择优”的充分体现。坚持德才兼备、以德为先的录用标准；坚持干什么考什么；坚持把合适的人录用到合适职位的理念。不断探索分级分类考试，如针对省市、县乡机关和村官（社区干部）职位的不同特点，分类命题；考录工作主管部门会同有关高等院校就我省行政机关公务员考录工作的难点问题，设定了公务员考录相关课题并开展研究、反复论证，将研究成果有效地用于考录工作实践。各地不断加强考录专家队伍建设，普遍开展了动态的面试考官培训，建立面试考官库，组成专家队伍，科学开展命题工作，积极加强科研交流。目前，我省有关市地正在积极筹备建立公务员录用考试测评基地，将充分发挥考试测评基地对考录工作科研的孵化和带动作用。

坚持考录工作的法制性。自1993年10月1日施行《国家公务员暂行条例》起，标志着我国国家公务员考录制度的全面确立。我省行政机关的公务员考录工作在近20年的实践中，始终以公务员法、公务员暂行条例、公务员录用规定为依据，结合我省实际，出台了公务员录用工作的一系列政策、考务、面试考官等方面的规定，形成了一套比较完整的法律、法规、政策体系，加强了对考录工作的针对性和规范性，真正使考录工作做到事事依法有据、处处有章可循。我省还结合公务员法执法大检查工作，对我省执行公务员法和考录工作依法性情况进行认真的自查，好的经验形成制度巩固下来，发现问题及时整改纠正，推进我省行政机关公务员考录工作的法制化，不断提升我省行政机关公务员考录工作的规范化水平。同时，严厉打击社会上各种非法利益集团“助考”犯罪活动，依法惩处犯罪嫌疑人；对严重违纪的考生、命题人员和考录工作人员依法依纪处理，绝不姑息；对考录工作中失职、违纪的领导干部严肃问责，严惩不贷，以维护法律的权威，确保考录制度面前人人平等。

坚持考录工作的基层性。公务员是党的路线、方针、政策和国家法律法规的执行者，承担着国家经济、社会、文化等事务的管理、服务等职能。这就要求新录用的公务员特别是省级机关以上的公务员，必须要熟悉基层、了解基层。因此，我省行政机关公务员考录工作十分注重从基层一线录用优秀人才充实各级行政机关，坚持重视基层一线的正确导向。我省建立一年一度省市县乡机关“四级联考”制度，在全国率先探索从优秀村干部和大学生村官中考录公务员工作。如2012年我省四级联考中，除专业性强的紧缺和特殊职位外，省级机关和杭州、宁波两市市级机关均面向具有2年基层工作经历的人员招考，其它各地级市市级机关均达到本级总招考计划数的50%；面向大学生“村官”等服务基层项目人员招考计划数均占招考计划总数的15%。2012年在全省各级机关考录的10028名公务员中，从基层服务项目人员中考录到各级机关公务员有1302名，定向从优秀村（社区）干部中考录乡镇（街道）公务员有173名，充分体现了考录工作的基层性。

（作者系浙江省公务员局副局长）