施工企业会计监督问题及对策思考

[摘 要]建筑施工企业作为政府拉动当地经济增长、促进就业的首要环节,其年度经济效益、综合管理水平、内部收入分配等对于投资乘数和投资效率的高低、浮动与否有着至关重要的作用,因此,对如何加强施工企业会计监督,预防和避免工程资料数据、会计报表不实等问题值得我们思考。本文在分析目前施工企业会计监督作用及存在问题的基础上,从加强原始凭证审核、控制工程成本开支、提高企业内部审计监督、避免管理缺失等方面对于施工企业如何加强会计监督提出自己的看法和意见,希望抛砖引玉。

[关键词]施工企业 会计监督 控制成本 管理缺失

改革开放以来,随着建筑市场竞争的日益加剧,会计信息的准确与否与建筑施工企业的资格预审、误导投标预算的时间、资金确定等息息相关,在一定程度上左右着企业的竞争力。因此,深入分析施工企业会计监督缺失的现存问题根源,预防及避免工程资料数据、会计报表不实,会计成果不能如实反映等的确值得我们引起足够的关注和反思。

一、加强施工企业会计监督的现实意义

会计监督是通过立法赋予会计机构、会计人员可以正当行使的职权,也是我国经济监督体系中最直接、最主要的监督手段。会计监督的直接目的是确保各项经济活动的合规性、合理性以及保障会计信息的相关性、可靠性和可比性,最终目的是提高施工企业社会效益和经济效益。施工企业会计行业以施工企业为会计主体,主要有分级核算、分别计算每项工程及工程成本核算与工程价款结算的分段性的特点。随着改革开放以来,各大建筑企业的市场竞争极为激烈,施工企业作为建筑行业的经济实体更是催生腐败霉菌的温床,如何通过加强原始凭证审核、控制工程成本开支、提高企业内部审计监督、避免管理缺失,进而有效规避施工企业的经济行为不仅利国利民,促进社会主义经济建设,更有利于增强企业的市场竞争力,建立科学、高效的会计监督体系,从而提高内部综合管理,进而促进企业的长远发展。

二、施工企业会计监督现状及问题

1、组织效率低下,牵制会计工作职责权限

改革开放以来,市场经济开始蓬勃发展,相关的建筑施工企业便纷纷结合市场形势积极调整自身的组织经营模式。但由于经验欠缺,法律意识不强等限制,部分建筑施工企业在进行体制转换过程中,集权现象严重,资产监管乏力带来的组织效率低下导致经营效率低下。加之相关组织领导对于施工企业会计监督的现实意义尚未引起足够的重视,法人治理结构尚未健全,内部经营机制和约束机制相对薄弱,加之领导高层之间相互牵制的现象时有发生等,很容易导致腐败滋生,财务管理效率低下,监管缺失导致的会计信息严重失真给企业带来了不可避免的损失。

2、管理方式落后,利于企业经营者舞弊

笔者通过查阅相关的资料及实地取证等发现,部分施工管理企业财务管理方式相对落后,集中表现在职权不分,越权违章,项目经理能够决定的成本额度以及债务额度较自由,脱离了会计的有效监督,导致建筑施工企业的会计机构仅仅停留在核算的职能上。另外,在季度、年度公司绩效考核方面,上级主管部门多以产值和利润作为其主要指标,给了项目分公司以极大的漏洞去钻,虚报瞒报、私藏金库等成了家常便饭,而另一方面,工程结算、工程成本等会计信息严重失真极大的不利于企业经营者作出科学决策,不利于企业市场竞争力的提高。

三、加强施工企业会计监督的对策

加强施工企业的会计监督就必须注重根据施工行业的特点对症下药,重点是完善相关法律法规,促使法律观念道德观念深入人心,同时注重提高企业经营者的素质。

1、建立完善施工企业内部组织形式

完善健全的施工企业内部组织形式有利于企业组织科学高效的生产经营活动。首先,建议相关部门应严加整顿,按照决策权、经营权、监督权相分离的原则,建立内部承包经营责任制。明确职责,强化激励和奖罚机制,同时制定施工企业内部经营管理层与项目作业层之间的授权批准控制制度,有法必依,依法而行,在严明的法治氛围下为施工企业会计监督的开展创造良好的运行环境。另外,企业经营者还应该积极组织顾问、专家等协调企业内部结构重组,在企业内部成立高效科学、公开透明的会计监督网络体系,自上而下,严守纪律,众志成城,共同做好会计信息的监督工作。

2、大力加强企业外部审计监督力度

笔者通过查阅相关的资料及实地取证等认为,在完善健全的施工企业内部组织形式的同时我们还应注重在财政、审计、税务等方面加强对施工企业的有效监督,派专业人员抽查核对会计信息质量,违者严罚不怠;另一方面鼓励企业经营者积极提高自身素质,在企业内部建立业务素质高、社会信誉度高、能够严格遵守职业道德和执业规范的注册会计师队伍,加强对施工企业会计行为的监督,加强工程项目生产一线的财务信息的收集和传递,抓好项目内部会计控制,依法实行企业年度会计报表由注册会计师审计的制度,提高会计信息的可信度。

总之,只有针对施工建筑企业的项目特点,制定符合实际的内部会计控制的组织领导机构、施工建筑资源配置、经营者及项目经理的职责权限、工作流程等,同时加强企业外部审计的监督力度才能有效地推动施工建筑企业会计监督工作的实施。

参考文献:

[1]刘穗.浅议施工企业内部会计监督[J].隧道建设,2005;6

[2]杨丽娟.施工企业会计监督研究[J].科技资讯,2007;19

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