财政会计监督乏力的原因与强化措施探讨

摘 要：文章主要对财政会计监管不足展开了简单的讲述，解释了增强财政会计监管的紧迫，还有创建一个安稳的监管体系的重要性，同时提议了相关的建议方法。

关键词：财政会计；监督机制；措施

国内的社会经济体制在不断改善中，财政的职能也随之有所变化，针对财政会计监管的情况就出现了新的需求。对于公共财政思想的强化以及财政管制的融合还有监管系统，包含会计监管以及审查监管、社会监管的融合都带来一个新的问题。针对财政贪污以及怎样创建正直财政状况，全部是我们努力创建和谐社会阶段中不容忽略的状况，也是全部财政工作者要尽力处理的情况。文章从财政会计监管不足的原因以及怎样深化处理措施进行更进一步的解析。

1 我国财政会计监督乏力的现状和原因

首先就是我国的财政监督机制并不完善的问题。对于财政会计监督机制的系统性的法律法规到目前为止我国都还未出台过任何一部。关于财政监督的问题在预算法里也并没有进行明确的规定。相应的法律体系非常的缺乏。2004年的时候国务院曾经颁布过《财政违法行为处罚处分条例》。这部条例不再是以前的暂行规定，除了对国有单位的规定，还有对非国有单位的财政违法行为仍然要受到相应的处分和处罚。在这部条例里，对于国家机关的违法行为也不再只是罚款了事，而是要追究相关责任人的责任，并进行从重的处分，虽然对于各种的财政违法行为进行细化认定，不过实施的细则还是要制定的，并且对于情节较重或者过重的情况也并没有明确的规定，对于获取证据和处罚的透明度的问题都要有所提高。

国内财政上的管制模式很单调，其预防以及教育性能没有得到施展。长久来在财政工作方面其监管工作一直没有观测到实处，同时因为时间长久越积累越深，很多问题都变得相当坚固，很难去处理，就算是下发了新的政策或者规范去治理也得不到真正的根治。同时针对财政配置上的监察一般只看结果，对于资金运动过程程序上的监管很少，或没有进行监管，常常会对专项项目突然开展监察，但是对平时的工作缺少监管，不能开展持续性的监管，很多都是对结果进行监管，而忽略了对过程落实情况的监管。

政府部门对于内部的财政监督的重视程度是大于社会监督的，尽管政府在很多的文件中都公开的标明接受社会的监督，可事实上，并没有落实到具体的措施上，在具体的监督体系中是很难见到群众的身影的。就算是记者要进行采访，也是经常被阻挡在相关部门的门外，舆论的监督烽火很轻易的就被权力给掐灭了。一些检查到违法违规的行为也并没有进行严厉的处罚，而只是类似罚款了事，根本起不到震慑的效果，对于财政会计的监督手段也是行政方式居多，法律方式较少的。

很多机关单位的财政主管因为其自身的法制思想比较薄弱导致会计贪污现象出现，会计在平时就只进行自己本身的工作，忽略了对《会计法》的学习，从而使某些人利用便利职务而谋求私利。会计工作者也不清楚会计结算的关键性，对于经济行为的结算不能立即进行，大多是看领导阶层的意见，就算是有不真实的情况存在也不顾，忽略了法律上给予会计们的职权。财政相关机构面对这种状况派遣总监，整体上来讲，是能够改善现代单位的管制机制，提升单位监管水准。财政总监在工作时是站在客观的角度上，公正公平的开展监管，防止单位不真实会计信息的出现，也防止会计工作者随心所欲的操纵，具有独立的监管职权。但是在实际工作中，财务总监的职权、责任以及权利并不相符，大多只做到了实施的权利，监管权利没有发挥出来，导致财政总监总是形同虚设无法实施。

2 关于强化财政会计监督的具体措施

第一，创建安稳的有用的财政会计监管制度，同等于法律效力。财政与审计单位的职责与权利要划分清楚，监管主体一定要分开，健全相应的法律法规，推动财政监管的稳固地位，在法律的条件下稳固财政监管的地位以及职权重要性，同时尽量快速的健全财税方面的法律法规系统。我们都清楚只有法律作为强制手段，财政监管才能够得到保障，针对当事人也是一种保护。针对监管尽快的出台相应的详细规则制度，最好多运用法律方式减少使用行政措施，还有公众的监管尽可能降低暗箱操纵，充分发挥公司诉讼程序也能够推动会计监管的实施，增强执法力度，促进财政监管权势的发挥，从根源上处理财政监管的肆意性，把它放入法制程序中。

第二，建立一个财政管理的有效机制，进行财政改革。要尽量的减少行政性的审批事项，对于寻租行为的要尽量压缩其产生的空间，确认各种财政事项中的资金分配和转移、收费等行为，对于会计的资格进行确认，会计师事务所的设立资质要进行严格的审查，只有从这些日常的事项上严格进行监督才能从根本上大幅减少违法违规的行为出现。对于财政内部的控制体系也要进行完善，对于财政分配、管理和会计监督要实现全面的三权分离的方式，将其分开，并且提高透明度。使财政会计监督的公正性和严肃性得到加强。同时，建立一套完整的财政部门的内部管理控制的制度体系，将各科室、部门和各个管理的环节有效的联系在一起，并且将监督的重点放在对于财政资金的分配、审批等程序中，对于业务方面的检查也不能放松。只有内部的控制体系得到有效完善，并且使财政资金的各个分配过程和渠道都能有章可循，制定有效的监督工作的规章制度，才能真正使我们的财政会计的监督工作日常化和规范化。

第三，落实日常性的监督检查工作。对于事后的监督和突击性的检查固然也要进行，但更为重要的是进行日常性的监督检查工作，将事前和事中、事后的整个财政会计工作都要进行经常化和制度化的监督工作。我们要将监督的事项放到财政活动的整个过程，发现在日常的工作中就存在的各种财政管理的问题，并且及时的进行解决，完善相应的制度管理，不断提高财政管理的水平，将监督和管理的工作有效的联系起来，将专项检查和日常监督相结合才能使财政会计的监督工作走上一个新的台阶。同时建立重大会计事项的报告制度，有针对性和效率性的进行财务报备，使财务部门及时掌握情况。

第四，充分利用群众监管的力量。提升财政监管的透明性，把财政方面的工作程序以及内容对公众公布，利用群众进行监管，构建透明的财政，针对相关的对策、步骤、资本使用状况都在公众的监管中开展。人大的监管力量也是不能轻视的，从估算开始到估算实施再到决算，人大财政方面的相关人士都在监管过程中。另外，公众言论对监管贪污活动有十分关键的用途。可以设置很多种不同的举报方式，对举报人进行保密，完善举报方面的工作，情况属实还能够获取奖励等，另外再加上大众传媒的力量，增强监管监察力度。健全财政公开机制，完善各个机构环节，只要是能够公开的程序都进行公开，尤其是资本运用的状况，在很大程度上能够降低暗箱操做。

3 结束语

现在国内财政会计监管作业有了很大程度上的进步，不过整体的发展状况对于上级以及公众的需求还是存在很大的距离，同时在发展的过程中还存在很多的阻碍以及困难，但是机会和挑战是同时存在的，在阻碍的前方，就是希望。因此我们的财政会计监管作业一定要坚定的继续走下去，建立健全财政会计的监管制度。

参考文献

[1]王静.加强会计监督构建稳定长效的财政监督机制[J].经济师，2008（11）.

[2]于传华.加强监管确保会计信息真实完整[J].北方经济，2006（8）.