强化龙头作用,确立精品意识-着力提升市政工程质量安全监管水平

中图分类号： TU99 文献标识码： A

盐城是一个有着2100多年历史文化沉淀的古老城市，下辖2市5县2区，市域总面积1.5万平方公里，总人口815万，是江苏省面积第一、人口第二的大市，素以“东方湿地之都，仙鹤神鹿世界”而闻名。近年来，盐城市委、市政府抢抓江苏沿海发展和长三角一体化发展两个国家战略机遇，围绕城市化和城乡一体化战略，掀起了新一轮大建设、大投入、大发展热潮，中心城市建设正在提速迈进，城市功能不断增强，城市特色逐步彰显，盐城真正进入了新型城市化和城市现代化加速发展时期。做好这一时期的市政工程质量安全监督管理作为主攻方向，把科技进步作为促进质量安全监督管理工作的重要支撑，把预防质量安全事故作为重要保障，全面提升市政工程质量安全监管水平。在这方面，我们重点做了以下三个方面的工作：

一、强化龙头意识，为市政工程建设提供科学保障

随着城市现代化的不断发展，我们把市政工程设计放在龙头位置，以期对市政工程的发展起到很好的规划指导作用。我们充分考虑盐城市本级地形地貌和市政工程实际情况，编制了市政工程专项设计规划，使设计规划具有很强的系统性和可操作性，可以避免或减少市政建设过程中出现的各种问题，保障城市建设有序和健康发展。市政工程专项设计规划除了能科学指导各专项工程本身外，还能很好的协调各工程之间的相互关系，处理好现状与规划、近期与远期的建设次序，并制定出实施近远期规划目标的工程措施，避免市政工程设施建设的过度超前或滞后，提高投资效率，还可把指标具体化，甚至定量化，为市政工程规划设计及建设管理提供系统、全面的定量依据。同时，我们对市政设施进行统筹安排，补充和完善市政工程规划设计序列，从而提高了各工程之间的协调性，促进了道路空间资源的合理利用，更好地指导市政工程建设的进度，彻底改变了过去施工各自为政、道路设计标准不一、城市建设风格和规格各异、各类线网随意搭接、颜色五花八门的混乱建设状况，为市政工程建设提供了科学保障。

二、强化精品意识，切实提高工程建设质量水平

按照《建设工程质量管理条例》和相关法规要求，我们加强了对市政工程建设的全程监督，正确引导市政工程各参建单位认真履行各自职责，有序推进了质量管理工作。

1、强化监管，严格控制施工质量

随着城市现代化的快速发展，我市市政工程建设项目逐渐增多，投资日益加大。市政工程各参建单位认真履行各自职责，以较为完善的质量保证体系和施工质量检验制度实施质量自控，保证了市政工程的施工质量；我们按照工程建设程序实施建设管理，采取旁站、巡视和平行检验等形式，实施质量监控，保障了市政工程建设市场秩序的有序性，推进了市政工程市场行为的进一步规范；同时，不断完善市政工程质量监督管理制度，不定期实施监督抽查，加强过程控制，强化检测和见证取样制度，以科学数据说话，确保了市政工程基础建设、主体结构的质量。通过广大市政职工的共同努力，竣工工程合格率100%，受监的市政工程未发生重大的工程质量和安全事故，为盐城的城市经济建设和构建和谐社会做出了积极贡献。

2、加强督查，及时落实整改措施

根据市政工程动态性管理的特点，我们坚持将日常抽查与集中检查相结合，将对市政工程的质量通病防治与专项整治相结合。近年来，按照省厅和市建设局的统一部署，对全市在建市政工程组织多次大检查，结合检查结果，与市政设计院共同开展课题研究，集中力量对全市道路检查井开展专项检查两次；对检查中发现的质量问题，共下达书面整改通知书20余份；对突出的病害和质量隐患限期整改，做到及时发现隐患、督促整改到位。通过检查，使违法违规问题得到了有效遏制，受检单位受到了教育，建设主体依法建设的责任意识得到了增强。

3、组织培训，提高职工队伍素质

近年来，我们努力提高工程建设各方主体素质，狠抓了建设队伍人员的教育培训工作。加强对企业经理、企业管理层和劳务操作层的培训，确保业务技术水平全面达标。几年来，在全面培训的同时，我们还大力开展了对紧缺人才的培训，强化了现代企业管理教育。组织工程质量管理和专业技术人员及施工操作人员对国家工程建设标准强制性条文进行了学习和培训，保证了关键管理岗位人员、特殊工种和主体工种作业人员100%通过培训、考核，做到持证上岗。通过开展一系列多层次的培训工作，使我市施工企业技术管理人员和一线操作人员整体素质不断提高。

4、精雕细琢，全力打造精品工程

质量是我们永恒的课题，更是施工企业明天的市场。近年来，我们始终把握质量这个主旋律，努力打造市政精品工程，无论是在质量上还是在行业管理水平上都有了长足的进步，市政工程建设水平进一步提高，共有15项市政工程被评为“江苏省市政示范工程”。其中，包括北环路（快速路）建设工程、人民路南延工程（建军路—青年路）、解放南路改造工程（大庆路—世纪大道）、开放大道整治改造工程BT项目等6项道路工程；世纪大道通榆河大桥工程、西越河桥改造工程、迎宾桥拆建及接线工程BT项目等4项桥梁工程；青年路西延（西环路—新204国道）路灯工程、解放路BRT路灯工程、北环路路灯工程、开放大道路灯工程等5项城市照明工程。这些获奖项目集中体现出一个共同的特点是，工程能严格执行现行的标准规范，施工企业有较强的创优意识和精品意识，参建单位质量管理制度健全；在对主体工程实施全过程质量控制的同时，也重视附属工程质量的提高，从而保证了整个市政工程的施工质量。

三、强化安全意识，确保各项工程顺利完成

根据市政工程的施工特点和安全生产状况，我们始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，加大施工现场管理力度，确保市政工程施工安全，促进工程参建各方责任主体提高安全生产管理水平。

1、建立安全生产管理体系，实施“四个到位”原则

按照《建设工程安全生产管理条例》和相关法规规定，市政工程各参建单位普遍建立了安全生产管理体系。我们设立专职安全生产机构，实施“四个到位”原则：一是安全合同到位。在与中标单位签订施工合同的同时须签订安全合同，施工单位任务明确，安全责任到人。二是甲方代表到位。施工过程严格按经甲方批准的设计方案组织施工，甲方对各道工序必须自检合格、填写有关自检记录，并书面通知有关部门到现场验收签字。三是安全措施到位。加强施工安全管理工作，成立安全施工领导小组，实行安全检查制度，开展安全教育培训。施工现场做到布局合理，场地平整，机械设备安置稳固，材料堆放整齐，用电设施安装触电保护器，所有机具设备操作人员均经过严格训练，持证上岗，并严格遵守操作规程，严禁违章作业。四是责任落实到位。制定“谁建设谁负责，谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁管理谁负责，谁签字谁负责”的工作原则，明确了工作分工和责任主体，把工程建设项目管理同党风廉政建设责任制紧密联系起来，实行责任追究制。

2、加大施工现场检查力度，严格执行“三个必查”制度

“三个必查”制度：一是上班前必查。由施工企业、建立单位分管领导组成检查组，对施工现场进行安全检查，重点检查上岗人员的三级安全教育、临建设施、深基坑、洞口防护、起重设别、大模板与脚手架等方面的内容。二是施工中必查。以查现场、查隐患为主，通过深入生产现场工地，检查企业的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施是否符合安全要求。三是下班后必查。我们加强对施工现场进行巡查，重点查看电源是否切断、机器是否安全关闭等“危险源”部位，确保消灭事故隐患。为了确保整个工程顺利而安全地完成，工程施工达到无重大伤亡事故发生，且轻伤频率控制在0.6‰以内的目标，严格遵照国家颁布的“一标三规范”，确保了市政工程安全生产工作全面达标。

四：结语

在今后的工作中，我们将采取“走出去、请进来”的方式，加强与兄弟城市之间的沟通交流，学习先进经验与先进工艺，把盐城市的市政工程建设工作做得更好！