小水电安全管理浅议

摘要：安全管理是一项长期性、复杂性、艰巨性和重要性的管理工作，安全生产的关键是参与生产建设的劳动者，只有不断提高广大建设者的安全意识，才能减少安全事故的发生。小水电作为一种可再生能源，污染小，利用价值高，对解决我国能源问题提高人民生活水平具有重要的作用。本文着眼于小水电的优势，探讨我国小水电安全管理的重要途径。

关键词：小水电；安全管理；问题措施

中图分类号：TV74文献标识码： A

引言

安全生产是小水电站的生命线。中国小水电规模较小，工程比较简单，建设工期短，收效快，既是农村能源的重要组成部分，也是大电网的有力补充。提高效益的保障是安全，而管理是安全的核心，效益是管理的结果。小水电生产实践表明，相对大、中型水电站，小水电的硬件配置较差，同时运行人员素质也较低，导致发生机电设备和人为事故的几率较高，使电站效益的得不到正常发挥，影响生产效率。因此，落实小水电站的安全管理，必须树立“安全就是回报”的观念。

一、小水电安全管理的概念及现状

小水电作为一种绿色可再生能源，因其小、灵、多的特点，对环境影响不大，所以更受一些地区的欢迎，尤其是中西部地区和老少边穷地带，在小水电的带动下，人们的生活水平和社会的经济发展都有了明显的改善，小水电已经成为了一些贫困地区发展经济的重要手段。但正是因为小水电的多、散，而且多分布于贫困地区，给小水电的安全管理上带来了困难，加之部分小水电企业忽视安全管理，导致安全生产事故频发，既不利于小水电的发展，也严重危及广大人民群众的生命和财产安全。因此，加强安全管理是小水电管理工作的基础与核心问题。

二、小水电安全管理存在的问题

1、安全意识薄弱

随着社会经济的飞速发展，人们的生活水平也逐渐提高，对于电力的需求也越来越大，这给小水电带来了巨大的压力。为了满足生产要求，完成生产任务，小水电企业管理者将追求生产放在了第一位，而忽视了安全问题，导致重生产、轻安全成为一种普遍现象，企业上下都缺乏安全意识，有些小水电企业即使成立了安全管理部门，也只是一个空摆设，没有发挥它的实质作用。而安全意识薄弱的职工，在生产时不严格按照《运规》和《安规》标准程序工作，习惯性违规操作，给生产带来了极大的安全隐患。

2、安全管理责任不到位

由于对生产安全的忽视，缺乏安全意识，因此在落实安全管理责任方面，部分小水电企业缺乏安全生产责任制度，导致在生产过程中事故发生却无法追究相关责任，职工的人身安全得不到保障，生产任务也不能完成，严重影响了小水电安全生产工作和企业的发展。

3、管理机构不健全

一项制度，必须要有专门的部门来监督执行。即使制定了有效的管理制度，缺乏专门的部门来执行，也不能发挥其作用。某些小水电企业一味追求生产，忽视安全问题，没有建立安全管理机构，或者只是设立了一个机构来应付有关单位的检查，使得小水电日常监管存在漏洞，增加了事故发生的概率。

4、安全投入不够

部分小水电企业盲目追求利润最大化，忽视和减少安全投入，导致职工安全教育培训不足，安全工器具，防汛物资和消防器材不能及时更新。此外，小水电多建立在贫困地区，资金本身就不充裕，因此很多企业对于安全方面就不愿再去多下功夫。

5、设备设施隐患多

部分小水电在修建初期，由于资金不足，购买的设备本身也就比较落后，年久失修，换代资金又不充裕，设备得不到及时的更新和维护，这些都给小水电的安全生产带来了严重的危害。

6、安全工作难落地

由于小水电本身就具有小、散的特点，难于管理，职工组成复杂，老龄化现象严重，接受新事物新知识的能力明显较低，使日常安全教学活动难以开展进行，不能有效提高职工的知识技能，使安全工作难以有效执行。

三、改善小水电安全管理的具体措施

1、提高安全意识

首先，企业的领导必须要对安全问题有足够的重视，要在企业内部不断开展相关活动，使得上到每个生产管理负责人，下到每个生产小组负责人和员工，都以安全生产为己任。可以通过正面教育的方式，树先锋、立榜样，使员工认识到安全与自身、与企业的关系，从而树立正确的工作态度、增强责任心；还可以利用反面教材，通过以往的血的教训，使员工能时刻引以为戒，在工作时不能掉以轻心。而在新职工正式工作之前，应当对他们进行有关安全生产制度和规程的一系列培训、考核，只有考核通过，才能正式工作，要使他们认识到工作场所的安全隐患和应对措施，这样才能提高安全意识和警惕性[1]。

2、严格落实安全管理责任

安全管理的首要条件是有法可依、有章可循。为了避免和控制人的不安全行为，小水电企业应当制定完善的规章制度。严格执行《安全生产法》、《电力法》等法律法规，还应当根据小水电企业实际制定《安全管理奖惩制度》，并严格检查考核员工。要加强安全管理责任制落实，企业负责人作为安全生产第一责任人，要对企业的安全生产全面负责，建立健全“三级安全网”，签订《安全生产责任书》并严格考核执行。

3、建立健全安全管理机构

为了确保水电行业的生产安全，提高管理水平，充分发挥监督作用，应建立专职安全管理机构，使安全管理监督更直接。同时应当加强职工的安全生产培训以及技术业务培训，对于一些专业知识不足够的员工，可以编写一些通俗易懂、言简意赅的教材，通过集中培训、自学等手段，提高他们的理论知识，也可以通过“名师带徒”方式，让一些经验老道、责任心强、技术能力高的员工骨干来带新员工，通过平时的实际操作、现场指导，更有利于提高他们的技术素质、面对突发事件的反应速度和处理能力，并且可以定期举办实战演练和反事故训练，通过不断考核提高个人技术能力和安全管理意识[2]。

4、增加安全投入力度

在安全生产方面，企业要舍得投入，要树立安全红线意识，只有确保安全生产，才能增加企业效益。企业应当制定年度安全投入计划，设立年度安全奖励基金，根据企业实际，逐年更新安全设备设施，此外有条件的单位应增设安全监督管理系统，利用先进的计算机监控系统，及时进行安全预警，更直接地反应设备设施故障点及原因，减少了隐患排查时间，提高了工作效率，有效减少企业损失。

5、加大设备设施改造更新工作

企业应当加强设备维修管理，建立设备技术档案，定期进行维修保养，及时发现问题并处理，确保设备在健康的状态下工作。对于一些年代久远，经维修也不能正常工作的的机械设备，应当及时予以更换。积极申报国家农村水电站增效扩容改造项目，利用国家优惠政策，进行设备更新改造工作，提高设备利用率。

6、开展安全工作必须“以人为本”

安全工作必须做到“以人为本”，即一切安全工作必须以保障职工和人民生命财产安全为出发点，严禁任何强令职工危险作业的情况发生，始终把安全放到第一位。企业可以通过举办“安全生产月”、“安全生产大检查”、“技术比武”和“知识竞赛”等形式多样活动，落实年度安全工作任务，通过奖励活动先进单位和优秀职工，调动广大职工参与安全工作的积极性，提高职工安全生产的意识[3]。

四、管理设备设施，规范运行操作

小水电站的维护及检修必须贯彻预防为主的方针，由于受资金影响，会产生“硬拼、硬撑”现象，给安全留下隐患。对设备要实行状态检修，切实做到“应修必修,修必修好”。无论主设备还是辅助设备发现缺陷要及时消缺，不能放到冬季大修一起解决，随时保持设备完好率，管理不善，它不仅影响生产，抓好设备设施管理是预防事故的主要渠道之一。当设备更新改造时，面对新的技术和设备，不要盲目使用和操作，设备设施一进现场，就要使所有现场工作人员了解设备的性能、特点、工作原理，技术要求。必须完全了解技术要求后才能投入使用和操作。

途径：首先是确认完好后才能操作，必须对设备设施的传动、电器部位的安全防护装置、辅助设备安全性进行认真检查。其次是严格遵守安全操作规程，若设备设施某个部位发生异常，自己不能排除时，应立即报告检修人员排除。 一旦发生设备事故要保护好现场，及时向领导报告，并协同上级部门按“四不放过”原则进行处理。 第三是操作后要认真检查设备运行情况、根据“运行台帐登记流程”进行登记、整理台帐，保持设备设施有良好的运行状态。第四是完善安全保护闭锁装置，并使之有效。第五是正确使用和保管安全工具，要定期进行校验，及时更换不合格器具，建立安全工器具管理簿，使其都具有自己的“身份”卡。有条件的可建立防潮的安全工器具管理室，确保安全工具良好的性能。

五、提高科技含量，提高运行水平

随着科学技术的飞速发展，现代化管理手段已经越来越多地被应用到小水电站管理领域。计算机系统、网络技术、光纤技术等现代化媒体的参与，改变了多人值守的传统运行模式，使小水电站的运行管理更可靠、更安全、更经济、更实用，且保持了技术的先进性，大大提高了劳动效率，运行人员的工作责任心、安全意识进一步提高。

途径：首先是不断提高设备健康水平，保障发电机组安全运行。电气设备每年应按规程规定进行一次试验，主设备完好率达 100%，继电保护可靠率达 100%。 严格执行设备评定级制度，发现隐患，及时处理，及时改造，及时更新。其次是引导小水电站管理向信息化、自动化方向迈进。对自动化水平较低的水电站，要有计划地进行技术改造，对单机容量较大或高压机组，利用成熟的微机技术，改善监控系统和继电保护，不断提高小水电站的信息化、自动化水平，逐步实现“无人值班、少人值守”；对单机容量小的低压机组，配置合适的自动化设施和仪器，对防止误操作、保护设备和人身安全比较有效。如安装自动控制仪可实现同期合闸和根据水位自动调节出力及过速保护，能有效防止机组并网时对仪器、设备造成的冲击和振荡，减少运行人员的工作量。

结束语

安全是企业效益的基础，是小水电发展的生命线。只有在确保安全的前提下，生产工作才有效益。对于小水电来说，提高安全意识，落实安全责任，建立安全管理机构，加强员工技术才是确保安全管理的必要条件，认真贯彻落实安全第一的生产方针，才能从根本上减少事故的发生，才能追求企业长远发展。

参考文献

[1].王来发.农村小水电的持续发展[J].小水电,2011(01):13-14.

[2].沈俊.水电站大坝安全管理的发展趋势与展望.大坝与安全.2013（13）:51-53

[3].程远楚.中小型水电站运行维护与管理[M].中国电力出版社，2007.:134-135.