武夷岩茶地理标志保护准公共产品属性分析

摘要：本文以武夷岩茶地理标志保护入手，通过理论与实证两个层面来研究武夷岩茶在推进、发展过程中所遇到的问题，结合准公共产品的相关理论，论证武夷岩茶产业在获得地理标志保护后出现的相关问题及解决方法，为我国众多特色的地理标志保护产品的发展提供一定的借鉴作用。

关键词：地理标志保护 武夷岩茶 准公共产品 品牌保护

Abstract：This text begins with the preservation of Wuyi Rock tea geographical indication， then study the problems appeared in the acceleration and development of Wuyi Rock tea industry in the two levels of theory and practice. combining the related theory of s quasi-public goods to rearch the problems and solutions after the Wuyi Rock tea getting the preservation of geographical indication and could be used as reference for the development of many other perservaton of geographical indication， and also has the practical significance and referential value in improving the development of local rural economy and the income of farmers.

Key words：geographical indications， Wuyi Rock tea， quasi public product， brand protection

我国是茶叶的发祥地，有着悠久的种茶、制茶和饮茶的历史，茶已经成为国饮。国内名茶比比皆是，如：武夷岩茶、安溪铁观音、西湖龙井茶和云南普洱茶等等。这些名茶的共同点是都属于国家地理标志保护产品，与原产地域有着密不可分的关系，在市场上具有较高的知名度，深受消费者喜爱。

作为地理标志保护产品的武夷岩茶产于武夷山，是乌龙茶中的极品。通过努力，武夷岩茶的地理标志保护（原为原产地产品保护）工作取得了一定的成果。目前，武夷岩茶在茶叶市场中具有较强的竞争力，武夷岩茶产业已经成为武夷山的支柱产业和明星产业。然而，近年来武夷岩茶发展出现了地理标志被仿冒、茶叶品质下降、产品以假充真等问题，使整个产业的发展遇到瓶颈，严重影响了武夷岩茶产业的全面发展。武夷岩茶的品牌塑造与产业升级已刻不容缓。要使得武夷岩茶在市场上获得持久的竞争力，必须借助已开展多年的地理标志保护制度，从经济学角度对武夷岩茶发展所遇到的问题进行原因分析。

目前，学术界对地理标志保护产品的研究多集中于立法保护和国内外地理标志保护模式的比较，较少运用经济学理论对地理标志保护产品进行研究。本文以武夷岩茶地理标志保护入手，通过理论与实证两个层面来研究武夷岩茶在推进、发展过程中所遇到的问题，结合理论与实证分析的结果，提出武夷岩茶地理标志保护的建议与对策。

1、武夷岩茶地理标志保护现状

武夷岩茶作为福建省首个地理标志保护产品，为福建省地理标志保护工作的开展积累了宝贵的经验。随着获批保护企业的不断增多，企业利润不断上升，农民收入不断增加，地理标志保护的影响力逐步体现。并且武夷山通过地理标志品牌的辐射带动作用，使得其他产业也同步的发展，拉动了区域经济的快速发展。伴随着地理标志保护工作的不断深入，武夷岩茶产品的统一性得到了有效的保护。武夷山当地政府及相关部门先后对武夷岩茶国家标准进行修订，不断完善产品标准，有效的确保岩茶产品质量的稳步提升。但是在地理标志保护建设中也存在不少问题：

（1）获批保护企业未有效形成规模，产业聚集度不够、产业化水平不高，未能发挥行业整体的品牌优势。

（2）企业之间处于低价、无序竞争状态，导致利润率普遍偏低，有些企业甚至零利润、负利润经营，相当多的企业面临退出市场的风险。

（3）市场假冒伪劣、以假充真现象较为严重。由于武夷岩茶的品牌效应逐步放大，制假、售假者盯着“武夷岩茶”历史名茶的优势，借优生财。以次充好、以假充真的现象时有发生，严重损害了真正的武夷岩茶品牌形象。

（4）获批保护企业对地理标志保护认识不足，保护意识不强，未能真正意识到地理标志保护所产生的品牌效益和经济效益。

2、武夷岩茶准公共属性分析

2.1 地理标志的公共属性

从地理标志产生来分析，地理标志并非由自然界在演进的过程中自动产生的，而是与社会经济发展紧密相关。在社会经济发展到一定程度时，社会、政府或者部分的团体认为对某一特定的产品有进行保护的需要后，由相关的职能部门通过立法、授权等形式对地理标志进行规定的。在《巴黎公约》的产生和相关国家立法对地理标志进行法律保护时，其社会背景均为当时市场未能体现地理标志权利人的特定利益，不能在地理标志产品的销售和流通过程的价格中体现地理标志权利人的成本利益，导致明显的外部性[1]。

地理标志的“公共性”比其他准公共产品更强，而且具有重叠性。一方面，地理标志在国际上已经被广泛认同具有知识产权属性；另一方面，地理标志与商标、专利的使用不同，并非从属与单个企业或个人，而是属于在特定的区域范围内的集体，从而导致地理标志使用者的集体性和非固定性。而这又一定程度上弱化了地理标志权的私有性。

2.2 武夷岩茶地理标志准公共性所带来的问题

由于地理标志具有相应的公共属性，使其与其他私人产品相比更加难以通过经济、行政的手段加以干预。这就会使在社会之中某些成员不付出成本就可以获得收益的可能性随之存在。同其他类似的公共产品一样，地理标志同样面临“免费搭车”和“囚徒困境”的问题。

2.2.1 “免费搭车”现象

在武夷岩茶行业，这种两种现象极为普遍，特别是在中小企业中。部分企业为了能够尽最大的可能增强自身品牌的知名度，而不花费高额的广告费用，一些未获得保护的企业利用武夷岩茶地理标志这个“金字招牌”大肆宣传，使自身未获得地理标志保护的产品与其他获得保护厂家的产品处于同一个水平线。其主要目的就是利用“武夷岩茶”这个概念来混淆消费者，从而达到增加销售量、扩大市场份额的目的。这种“免费搭车”现象不仅仅出现在武夷岩茶一种地理标志保护产品上。在“东阿阿胶”[2]、“吐鲁番葡萄”[3]等地理标志保护产品中也大量存在，对地理标志所保护产业的发展造成了极大的阻碍和负面影响。

2.2.2 囚徒困境现象

在地理标志保护领域，为了保护地理标志产品的特殊性，需要产品供应的企业要在产品供应的各个环节中做到协调一致。但是在实际的经营过程中，有的企业规范经营，遵纪守法；而有的企业偷工减料，投机经营。而一旦投机违法经营的情况被曝光，就会影响整个地理标志行业的信誉，造成“品牌株连”，使得被保护的整个产业受到极大的损失。

2010年央视《经济半小时》栏目报道了部分岩茶销售单位利用消费者无法辨别岩茶质量的情形，利用劣质“大红袍”冒充“极品大红袍”，虚标产品价格的行为。引发了广大消费者对武夷岩茶行业的诚信的质疑。2004年央视《每周质量报告》栏目分别报道了部分重庆火锅[4] 和金华火腿[5] 的部分经营者使用非法添加物谋取利益，危害消费者人身健康的消息。一时间，两个行业的企业家家自危，大有灭顶之势，重庆火锅和金华火腿行业遭到沉重打击，损失惨重。

3、地理标志的武夷岩茶产业推进策略

破解准公共属性对地理标志影响的有效手段是要鼓励企业打造自有品牌，并有效发挥行业监督作用、加大地理标志保护的法律宣传和执法力度，切实推进武夷岩茶产业的地理标志保护。

3.1 强化武夷岩茶品质管理

3.1.1 以标准化手段引领产品质量提升

由于武夷岩茶属于地理标志产品，有着自身的独特性。导致产品质量难免存在差异，这与武夷岩茶长远发展战略是相违背的。产业和品牌的发展需要产品质量的稳定，而产品质量的问题离不开标准化手段的运用。自2002年以来，武夷岩茶先后制定了相应的国家标准和国家标准实物标准样品，对武夷岩茶的产品标准进行了细化的规定。但是由于武夷岩茶在种植、生产和加工环节的差异会直接导致产品的质量标准无法得到有效统一。因此，在开展武夷岩茶标准化工作中必须以国家标准为基础和底线，灵活制修订一批有助于武夷岩茶地理标志发展的相关地方标准和管理规范，从而有效提升岩茶产品的一致性。

3.1.2 构建跨部门的协作监控机制

由于产品质量管理存在内部自律性和外部监督性，所以在武夷岩茶的日常质量控制过程中必须依托外部的监督和制约机制。要增强保护企业的质量意识，从产品质量的提升入手，配合好政府相关部门对岩茶产品质量进行严格的管控、把关。形成政府引导、行业自律、市场淘汰的运行机制，为武夷岩茶的产品质量保驾护航。要求各个行政职能部门要相互协调、积极配合。从岩茶的种植、生产、加工、销售、出口等多个环节对武夷岩茶产品实行无缝对接的监管方式。对任一环节出现的违法违规企业和个人依据相关法律进行查处。

3.2 立足地理标志的产业升级措施

3.2.1 优化调整岩茶产业结构

目前，武夷岩茶产业集中度较低，大型企业所占比例较少，家庭作坊式企业较多，产业结构不合理。这些问题导致了武夷岩茶产业无法达到产业化、规模化经营。调整和优化武夷岩茶的产业结构工作刻不容缓。

政府应对目前普遍存在的家庭式作坊以及经营管理不善的中小企业给予产业分流。在法律、政策允许的条件下，对部分企业进行“关停并转”。鼓励大中型企业加快发展步伐。在对不具规模企业进行兼并、收购的同时，及时对现有企业的落后工艺、落后设备予以淘汰。要大力扶持茶业龙头企业做大做强，提升企业的综合实力，确保大中型企业的龙头带动作用。积极鼓励企业涉足资本市场，力争有部分企业成功上市。从而形成武夷岩茶的产业集群效应，着力推动产业的整体发展。

3.2.2 完善岩茶产业基础设施及制度建设

虽然目前武夷山具有独特的人文环境、地理环境，为武夷岩茶的高品质提供了有效保证。但是物质基础设施建设仍然较为薄弱。具体表现在：岩茶生产加工销售配套设施无法满足经营要求，销售服务终端未能形成规模性的市场，旅游产业与岩茶产业结合度不足等方面。这些现象的出现严重阻碍产业的有序发展。基础设施的建设投资大、回收慢，缺乏投资价值。这就导致企业没有积极性去承担。政府就应该主动承担起建设的职责。只有随着基础设施建设的不断完善，武夷岩茶的产业集聚才能将进一步形成。因此，对于岩茶产业基础设施建设将很大程度上影响到产业集聚，甚至是产业升级的问题。与此同时，还应出台相关的法律法规、扶持政策与之相配套。任何产业的发展都离不开社会环境，地理标志产品也不例外[6]。所以政府应加大扶持的力度，通过立法保护、资金倾斜、税费减免、土地划拨等手段促进武夷岩茶产业的发展。

3.3 基于地理标志的品牌提升战略

3.3.1 组建地理标志品牌推广团队

由于地理标志产品的公共属性导致所有者、使用者的相分离，导致两者在利益方面存在着矛盾性，最终形成个体利益与集体利益的相互博弈。目前，在武夷岩茶品牌的推广中，政府、企业、行业协会三方均参与其中。但是，三方在宣传推广中未能形成有效合力，不仅浪费了大量的人力、物力、财力，而且还使得武夷岩茶品牌的宣传推广形成散、乱、差的现状。这种品牌推广模式没有起到集中推广的效果，甚至误导了消费者对岩茶品牌的看法，严重影响了武夷岩茶地理标志保护的公众形象。在目前这种情况下，组建一支强有力的品牌推广、宣传队伍刻不容缓。在推广团队的构建中，应积极发挥武夷山茶业协会的作用。协会作为一个行业组织，拥有单个企业无法获得的信息资源和社会资源。而且，行业协会是整个行业的领导者，对行业发展有整体性的考虑。另外，协会的介入能使品牌推广的目标更加明确，成本更加节约。在推广团队中要吸纳进懂技术、懂市场、懂管理的成员，并且要引进品牌、营销、策划方面的专家、学者为武夷岩茶的品牌推广出谋划策。通过专业品牌推广队伍的构建，以达到一个整体的宣传推广效果。

3.3.2 推进茶旅文化品牌建设工作

岩茶产业需要大力推进茶文化的建设，通过充分发挥岩茶的文化魅力来提升品牌的知名度，进而推动武夷岩茶品牌的可持续发展。首先，在品牌推广中应当抓好岩茶文化这个宣传亮点。可以通过制作武夷茶文化的宣传画册、光盘，将其与岩茶产品一同推向终端市场。同时，可以在一些国内大中城市举办以武夷岩茶文化为主题的系列宣传活动。在有条件的情况下，可以组织相关人员再次深入挖掘、整理武夷岩茶历史文化。通过文化的宣传让消费者更加关注武夷岩茶的文化，提升岩茶产品的文化品位。其次，充分利用武夷山独特的旅游资源，将岩茶与旅游资源紧密结合，大力宣传岩茶悠久的文化沉淀。把旅游文化有效融入岩茶产品之中。在岩茶的品牌推广中大力宣传茶旅文化，使得岩茶和旅游两者有机结合。

参考文献：

[1] 张辉.论地理标志权之经济法属性[J].法学论坛，2005（1）：97-103

[2] 黄振香.地理标志产品的准公共产品属性及其问题分析[J].长江师范学院学报，2009（6）：15-18

[3] 贺占军.原产地域产品保护缘何难保吐鲁番葡萄[EB/OL].http：///c57.shtm，2006-09-12

[4] 张计划.地理商标的“株连效应”及破解思路[J].商业时代，2005（2）：56-57

[5] 朱立毅.毒火腿事件冲击生产企业-金华火腿遭遇“株连”[N].市场报，2003-12-24（11）

[6] 陈宪泽.地理标志：安溪铁观音的品牌推进与产业升级[D].福建农林大学，2008.4

作者简介：

1.纪颖，福建林业职业技术学院，高级工程师。

2.朱峰，福建省南平市质量技术监督局，工程师。