基于战略导向下全面预算管理在电信行业的应用

摘要：在电信行业中，随着市场竞争环境的日益复杂，电信企业对于战略管理越来越关注。管理者通过确立战略目标，综合分析企业面临的外部环境及内部环境，从而制定相应的计划，实现企业的战略目标。全面预算管理作为电信企业内部控制体系中的重要一环，应当以企业战略目标为导向，融合控制与考评等功能，对管理机制和管理方法进行创新，从而实现电信行业的更大发展。

关键词：战略导向；全面预算管理；电信行业；应用

对于一个企业来说，实行有效的全面预算管理，对于企业效益的提升及成本的控制，都有着至关重要的作用。而预算编制水平的高低，对于企业管理的合理性、科学性也有着重要的影响。在企业管理制度当中，全面预算管理是一项重要内容，能够推动企业经营管理的顺利进行，确保企业战略目标的良好实现。在电信行业发展中，对全面预算管理体系进行科学的构建，以战略为导向，在企业战略目标的指引下，实现分公司及职能部门的统一行动，提升企业的经营效率，实现企业的战略目标。

一、电信行业全面预算管理的意义

在电信行业当中，为了对长期战略目标加以实现，采用预算的方法，对其所拥有的资源进行合理的配置，并对各项活动进行合理的安排。在全面预算管理体系当中，电信企业应当在整个过程及各个方面，实现全部人员的参与，电信企业应当从整体战略角度出发，对整体预算过程进行完善，对相应的预算管理体系进行建立，从而平衡企业不同层级之间的利益、权利、责任，充分地协调企业经营管理中的各个方面[1]。通过对价值形式的运营，分解企业战略目标，制定相应的业务计划，在目标确立、预算编制、预算执行、预算调整、预算管理业绩考核评价等方面，实现企业全面控制的管理过程。电信企业利用预算对内部资源进行配置，从而对企业生产经营活动进行组织协调，促使电信企业战略目标的实现。

二、电信行业全面预算管理的特点

在电信行业中，全面预算管理具有多方面的特点，只有对这些特点进行充分的了解，才能够更好的发挥出全面预算管理的作用及优势。电信行业全面预算管理以战略为导向，核心内容在于经济效益的提升。在全面预算管理中，将财务管理提到了核心性的位置，将价值管理作为主线。电信行业预算管理对于过程控制十分重视，对于全员参与性具有较高的要求。电信行业通过全面预算管理，能够实现更加整体化的经营管理，使得电信企业经营管理效益得到了提升，因而能够提高电信企业的经济效益[2]。电信行业全面预算管理主要是采用货币的方式，对企业未来经营活动进行预测，对企业经营活动成果进行反映。电信行业全面预算管理包括了一系列的内容，例如预算的编制、下达、执行、控制、调整、考核、和分析等，因此，电信企业各部门及员工之间应当实现良好的沟通，进行全员参与，从而提高全面预算管理的效果。

三、电信行业全面预算管理的问题

在电信行业全面预算管理当中，主要包括了财务预算、运营支出预算、资本开支预算、经营预算等内容。在我国电信行业新一轮重组之后，主要有三家电信运营商，分别为移动、联通、电信，市场竞争日益激烈。电信企业要想在激烈的竞争中占据更有力的地位，应当充分把握电信行业特点，对基于战略导向下的全面预算管理进行应用[3]。但是，在实际应用当中，电信行业全面预算管理仍然存在着一定的问题，例如员工参与度较低，经营预算编制缺乏科学性，预算执行缺乏严谨性，预算监控缺乏实时性，预算系统欠完善，预算考评激励作用较为有限，资本支出预算管理急需改进等。这一系列的问题，都是电信行业当下急需解决和有待提高的。

四、电信行业全面预算管理的策略

（一）全面预算管理组织体系

在电信行业全面预算管理当中，预算机制能否顺利运行，重点在于全面预算管理组织体系，只有确保预算组织体系的完整性，才能够对电信企业战略目标的实现提供更好的帮助。对此，电信行业应当以战略为导向，基于实际业务，对全面预算组织体系进行建立。在电信企业的经营管理当中，全面预算组织架构体系具有重要的地位，通常包括了预算实施机构、预算归口部门、预算管理办公室、预算管理委员会等部分。其中，处于支配地位的是预算管理委员会，具有统筹规划的作用。在预算管理委员会下设预算管理办公室，进行预算管理的日常管理和组织协调[4]。预算管理部门包括了财务预算、运营支出预算、资本支出预算、经营预算等工作小组，分别完成相应工作。预算实施机构包括责任部门和执行部门，对具体的预算工作进行执行。

（二）全面预算管理目标制定

信企业应当根据总体战略，对具体的战略目标进行建立，经过量化及分解之后，对需要执行的预算指标进行确定。综合电信企业全面预算管理的目标，对财务预算细分项目、运营支出、资本开支预算、经营预算等部分进行确定。预算目标能够对企业经营目标进行反映，同时需要以长期战略目标为导向。在预算目标的确立当中，应当综合考虑电信企业内外部环境变化、定额成本、历史数据、年度经营计划、企业战略目标等方面的内容[5]。同时，在确立预算目标的过程中，遵循SMART的原则，即明确性、衡量性、可实现性、相关性、时限性等。以此为基础对全面预算管理进行实施，从而发挥出更好的效果。

（三）全面预算管理预算编制

在电信行业全面预算管理当中，预算编制是重要的基础性部分，对于预算的控制和执行有着直接的影响。电信企业应当充分重视预算编制工作，在预算编制当中，应当遵循实事求是、导向明确、效益优先、全面性、责任性、可行性等原则，从而提升工作质量，确保预算编制的科学性与合理性。在实际进行预算编制的过程中，应当采用从上到下、从下到上、上下结合的方法进行编制。首先对企业年度经营计划进行制定，然后再对各单位进行年度预算编制[6]。为了促使企业战略目标的实现，应当基于有效的沟通，对科学合理的结构体系进行建立，各个预算小组和预算责任单位，应当结合自身情况进行预算编制，向单位预算管理办公室进行汇报。预算管理办公室进行汇总，进行审议和综合平衡，进而形成处于预算草案，最后由预算管理委员会进行审查。

（四）全面预算管理执行控制

在电信行业全面预算管理执行控制当中，应当对预算进行严格的执行，各个单位应当严格按照预算标准，开展经营业务活动，彻底地贯彻与落实预算。通过分解预算指标，在具体的员工、岗位、部门中对预算指标进行落实，同时对年度预算进行季度或月度的分解，从而更加全面的执行预算工作。另一方面，应当建立预算反馈控制系统，对预算的执行情况进行及时地了解[7]。通过对预算反馈系统的建立，能够确保全面预算管理的高效开展，以实现预算的有效控制。各个部门在执行运算的过程中，也应进行不断的验总结，发现其中的存在的问题，并及时进行解决。

（五）全面预算管理业绩考评

为了确保电信行业全面预算管理发挥出更好的效果，应当对相应的业绩考评体系进行建立。在构件考评体系的过程中，应当遵循目标明确性、时效性、可控性、利益挂钩、分级考评的原则。首先对预算考评机构进行建立，然后对预算考评制度进行制订，进而对预算考评指标体系进行构建，对预算赏罚标准进行确定，最后对预算考评进行有效的组织实施。在考评过程中，可以采用百分制综合奖惩或直接奖惩的方法进行，从而更好的确保电信行业全面预算管理的实行。

五、结论

电信行业是我国一个十分重要的行业，随着电信行业市场竞争的日益激烈，电信企业要想得到更好的生存与发展，必须对自身的经营管理进行强化。在电信行业当中，全面预算管理是一项先进的管理方法，在电信行业中，应用基于战略导向下的全面预算管理，对于电信行业的发展有着重要的意义。

参考文献：

[1]黄玉雯.基于战略导向的全面预算管理体系在种业企业中的应用[J].中国总会计师，2016（4）：144-146.

[2]扈松霞.基于战略导向的全面预算的理论研究及管理体系分析 ――以S公司为例[J].中国经贸，2016（15）：266-268.

[3]裴莹.以战略为导向的全面预算管理问题研究――以东方电气能源公司为例[J].港澳经济，2016（27）：27-27.

[4]张前，刘宇涵.论基于战略导向下企业全面预算管理体系的构建[J].商业经济，2016（4）：48-49.

[5]沈艾林.战略导向视角下高校全面预算管理体系构建[J].财会通讯，2015（8）：74-76.

[6]王君桃.基于战略导向的全面预算管理探究[J].经济管理：文摘版，2016（1）：00141-00141.

[7]刘国敏.战略导向下的企业全面预算管理体系研究[J].低碳世界，2016（13）：241-242.

（作者单位：中国电信股份有限公司嘉兴分公司）