金街再造 第6期

王府井商业街历来被誉为中国商业的“金街”。这条街承载着中国商业昨日太重的历史，也寄托着中国商业明日太多的期待。

因此，这些年它总是不停地被改造，关于它改造的争论也喋喋不休。尽管改造现状未能尽如人意，但改造思路的调整却是值得关注和赞赏的。人们欣喜地看到政府管理经济的思路正由“计划”转向“规划”。

市场是瞬息万变的，计划是静态的，而规划是动态的，一切应随天时、地利、人和之变而变，要做到科学规划，其背后的思维方法和原则就变得尤为重要。

对于王府井商业街改造这一重大决策，政府没有闭门造车，而是采用开放式的决策模式，广泛征求社会、专家、学者们的意见，使决策变得公开、透明化。

王府井商业街的改造需要一个较长的过程，成熟更需要经受时间的考验。就现阶段而言，王府井商业街的商业结构亟需改进，功能需进一步整合，距国际著名商业街还有较长的一段路要走。

金街再造已成为政府和商家的共识，王府井商业街第三次改造的序曲已经吹响。

在前不久第五届北京科博会期间，北京东城区举办了王府井国际著名商业街研讨会。来自世界14条国际著名商业街的代表欢聚在一起，他们本着“展示形象、增进了解、交流经验、共同发展”的目的，围绕国际著名商业街在规划、建设和管理方面所面临的共同问题，进行了卓有成效的研讨。东城区区长陈平用“海纳百川，有容乃大”八个字，表明了政府在不断吸收世界著名商业街成功经验的基础上打造王府井国际著名商业街的坚定信念。

“只有做到‘商业与文化的结合’、‘传统与现代的结合’、‘民族与世界的结合’，王府井大街才能成为最能体现中华民族文化和商业繁荣的国际著名的商业街。”陈平对记者说，显然东城区政府对王府井的现状并不满意，与国际著名商业街相比，王府井商业所占的比例较大，文化、休闲、娱乐、旅游的功能需进一步扩大，商业结构也不尽合理，有关人士认为，王府井商业街第三次改造将是一场彻底的革命。

革命尚未成功

“王府井一期、二期改造只能说是完成了王府井商业区的骨架，商业结构的调整、功能的整合才是关键”。王府井建管办的李军对记者说。

从王府井大街改造的记录来看，一期改造于1999年9月11日竣工，完成了810米步行街的改造，二期改造于2000年9月11日竣工，只是对王府井大街进行了一次外科手术，王府井一期、二期工程的规划者、北京城市设计规划院城市规划专家董光器教授坦陈王府井改造的不足，认为“规划只能提供空间”，王府井要利用下一期工程改造商业结构，而这“要靠商业部门”。

早在二期工程竣工后，北京市政府就把东城区领导召集在一起，共同研讨王府井大街发展大计，市委书记贾庆林提出了“金十字”的构想，并达成了共识。

据王府井大街建管办的统计数据，王府井日客流量30万人次，节假日能达到50万人次，2001年王府井商业街纯商业零售总额为36亿元人民币，仅上述两个数据与国际著名商业街相比差距是巨大的。

从严格意义上讲，王府井的前两次改造与其说是对商业街的改造，不如说是在某个区域内对市政基础设施的改造，在投入王府井一期改造的10亿元中，8.5亿元用于地下管道的铺设，1.5亿元用于地面设施的修葺，主要是在硬件上的投资，使商业街看起来更加具有现代气息和令人愉悦，而改造在软件方面几乎没有建树。因此，王府井商业街第三次改造的重点应该放在软件方面。

王府井大街的一、二期改造并没有预见到现在零售格局的质变。王府井一期工程后，营业面积增加到30多万平方米，而综合百货却占了80.5%，30多万平方米的经营面积已超出了王府井商业半径所能承受的压力。若购买率和客单量不变，客流量就要相应增加3~4倍，达到45~80万，在这种格局下商家们难免“自相残杀”。

“因此，王府井的当务之急是强化非购物功能”。北京商业管理干部学院李飞教授说。

其实国际著名商业街功能都是综合的，纯商业的比例只占40%，娱乐、休闲、文化、旅游、商务的功能占较大比例。而在商业结构中，综合百货只占30%的比例，专业店的比例占70%。

麦肯锡为改造南京路拿出的咨询报告中，建议投入180亿元人民币重构上海南京路的商业态，麦肯锡在报告中认为南京路的改造第一要考虑到街区的历史，第二要从独特的商业模式角度来考虑，第三要解决南京路功能结构的问题，第四要考虑资助商家的问题，第五南京路要有配套的技术设施。有关专家认为，上海南京路的改造会给王府井的下一步改造提供借鉴，王府井建管办的人员也经常去南京路考查。

另一个令王府井建管办头疼的问题是，停车泊位明显不够多，实际上只能满足需求的1/3左右。“解决王府井商业区的交通问题是以后工作的一个重点”，李军对记者说。

改造方向

现在的王府井所面临的问题并不仅仅是内部的，随着中国的入世，王府井商业街面临城市周边大型购物中心的挑战，面临科技挑战，更面临经济全球一体化的考验，根据北京经济社会发展的宏观背景，首都城市现代化的要求和王府井商业街独特的发展条件，经过深入研究论证，东城区政府适时提出了“王府井升级战略，全面建设国际一流现代化商业中心区”的目标。李军对记者说，我们以后将扩大王府井商业中心区整体规模；加快制定王府井地下空间综合开发利用规划，全面开发地下空间，建设地下王府井；充分利用现代信息技术打造数字王府井。

“这次王府井国际著名商业街研讨会的另一个目的是验证我们决策思路是否站得住”。来自世界十四条国际著名商业街的代表们一致认为，王府井大街的环境和设施是国际上一流的，但特色并不明显。李军说，“通过与国际十四条著名大道的交流，让我们坚定了信心，升级战略的思路更加清晰了”。

“国际著名商业街所应该具备品质是浓郁的文化和历史，便利的公共基础设施和舒适的购物环境，完备的功能和商业结构，人性化的设计以及引导消费潮流的商品特色，这正是王府井商业街所要追求的目标。”李军说。“为了实现这个目标，王府井商业街在今后的发展中应着重做好完善功能、调整结构、提升档次、树立形象等方面的工作。”

关于王府井商业街要不要扩建成王府井商业中心区的问题上，争论比较激烈，专家们担心王府井商业中心区的建设又会成为一个房地产项目，商学专家黄国雄认为王府井商业街的改造不是做大的问题，做强、做好才是出路。李军对记者说，王府井商业中心区的建设会在功能上弥补王府井商业街的不足，缓解王府井商业街的交通压力。第三次改造的方案经过多次论证会，采纳了来自多方面的建议。

“当然，王府井商业街的第三次改造刚刚开始，会遇到很多问题，专家们善意的批评也许还会有，商家们的建议也应该吸取，但这最终会完善我们的决策”。

市场化改造

王府井商业街第三次改造的思路已经明确了，运用什么样的方法来进行改造是关键。

在王府井商业街一期和二期改造中，政府投入了100亿元巨资，但效果如何是有目共睹的。

东城区金宝街的项目为王府井商业街的第三次改造提供了崭新的思路，该项目是1998年北京市赴港招商项目，最终由香港富华国际集团来承建，前不久一家比利时公司与富华集团共同合资兴建的亚洲最大的数码影院项目在第五届北京科博会上签约，香港富华集团聘请了新加坡雅思柏设计事务所对金宝街进行全面规划设计，这个项目的运作为王府井的改造提供了可借鉴的思路。

李军认为，王府井商业区的改造应该运用市场化的手段来进行，本着谁投资谁受益的原则，政府的作用应该是把握正确的方向，政府希望把有竞争力的企业引进来，尊重市场本身的选择。

商业街是城市化的必然产物，是城市商品交易最活跃的场所，是市容市貌中最繁华的景观，是推销一个城市时最引人注目的名片，不管真实情况如何，制作精美的名片总能带来更多的机会。为了提升城市的形象，增强城市竞争力，政府往往把老商业街列入改造的规划，并在资金上予以安排，有的甚至成为招商引资或旧城改造的龙头项目。

从表面上看商业街的改造是政府行为，就长期而言，这是一种企业行为，企业是否赢利才是关键。

商业街的繁荣取决于其在整个城市商业格局中的竞争力。而这种竞争力又取决于商业街上每个店铺的竞争力和它们之间的协作能力，而不仅仅是环境的美化和区区几座雕像，企业的赢利来自市场的磨炼，而不是政府的调教。

就目前王府井商业街的业态结构而言，国有的商业企业所占的比例超过一半，以八家大型国有百货为主的结构深为专家所诟病，而外资商业企业的比例较小，目前王府井大街还没有一家国际上知名的百货店或专业店。老字号品牌去留问题是王府井大街改造的另一个难题，从文化的角度，老品牌应该存在，从竞争角度而言，传统的老字号企业创新能力明显不足，这种拖后腿的现状亟需改变。随着经济的发展，老企业走出王府井将成为一种发展趋势。

因此，有业内人士认为，市场机制应在商业街的改造中扮演重要的角色，本土商业和外资商业将在王府井这个大舞台上公平地竞争，通过优胜劣汰必将给这条街带来生机和活力。

记者近日从王府井管委会获悉，关于王府井地下空间开发的国际招标论证工作已经开始，前不久东城区关于改造王府井地区的七个项目已经签约。种种迹象表明，政府在改造王府井商业区的过程中将采用国际通行的惯例和市场化的方法来进行。

新一轮王府井商业街的改造中，政府动用了行政、财政、房地产和商家等资源，但能否启动促进王府井大街繁荣的机制，就让走在王府井大街上的消费者的行为来证明和评价吧。