开好高质量的民主生活会要做到“四个结合”

开篇

开好专题民主生活会

在中央纪委、中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发的《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》中，明确要求各单位组织召开一次高质量的专题民主生活会。随着群众路线教育实践活动进入第二环节，召开专题民主生活会成为各部门、各单位主抓的一项重点工作。开好专题民主生活会需要把握好哪些关键环节？亲自指导的河北省委常委班子专题民主生活会有哪些经验值得借鉴？党的历史上民主生活会是如何形成发展的？本刊为您解读。

开好高质量的民主生活会是群众路线教育实践活动中的重要内容。根据中央的有关文件部署特别是的重要讲话精神，召开好高质量的民主生活会应该正确处理好一系列重要关系，做到会前充分准备与会上认真从严相结合、批评与自我批评相结合、坚持民主集中制与坚持主要领导负责相结合、深入查摆重点问题与扎实抓好整改落实相结合，确保群众路线教育实践活动取得实效。

会前充分准备与会上认真从严

相结合

凡事预则立，不预则废。做好充分的会前准备，是开好高质量的专题民主生活会的前提。

首先，要围绕专题民主生活会的主题，有标准地、有针对性地查找突出问题。领导干部本人和领导班子成员，要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，重点查找并认真解决好工作中存在的形式主义、、享乐主义和奢靡之风问题，既要弄清楚自身存在的问题，也要弄清楚班子集体存在的问题，既要弄清楚思想上存在的问题，也要弄清楚工作中存在的问题，切实改进工作作风，提高服务群众的本领。

其次，切实贯彻群众路线，深入群众了解广大人民群众对领导干部特别是对领导班子的意见。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，人民群众是党员领导干部工作的最高和最终评价者，因此党的领导干部必须充分发挥群众路线的威力，切实贯彻从群众中来到群众中去的根本要求，自觉深入到党员和群众中了解情况，倾听群众的呼声，接受群众的意见，了解群众的评价。特别是要听取广大人民群众和基层党组织对领导干部、领导班子以及领导机关在贯彻落实中央八项规定精神、反对“”和践行党的群众路线方面的意见和建议，从而对自身存在的问题有一个全面广泛的和深入具体的了解，以求专题民主生活会有的放矢、切实有效，而不是漫无目的、潦草从事。

再次，要把自律与他律结合起来，既要充分发挥集体的力量做好班子成员之间的相互沟通、相互了解，更要从自身下功夫进行深入的自我反思和挖掘。领导班子是一个整体，领导班子成员之间的相互交流和沟通是形成集体智慧的有效途径，同时也是增强团结、消除隔阂、形成合力的重要方式。领导班子成员之间主动进行谈心，实现有效沟通，相互接受意见，达成思想共识，能够增强民主生活会的针对性和实效性，避免在民主生活会上陷入争论和矛盾，保证民主生活会紧扣主题，突出重点。同时，领导干部必须强化高度的自律自觉意识，认真撰写对照检查材料，按照群众路线教育实践活动的总要求，着力从思想深处，从理想信念层面，从工作作风上面，深入反思、挖掘自身存在的问题，深刻剖析问题存在的原因，并提出改进的措施。

在会前充分准备的基础上，在民主生活会上贯彻高标准、严要求的原则，认真从严进行批评与自我批评，开展积极健康的思想斗争，清洗思想和行为上的灰尘，既解决实际问题，又解决思想问题，真正开出一个高质量的民主生活会。

批评与自我批评相结合

批评与自我批评是我们党的优良传统，既是开展积极健康的思想斗争的有效武器，也是形成集体政治经验和汇集集体智慧的重要途径。在1962年就明确指出过：批评和自我批评是一种解决人民内部矛盾的方法，而且是唯一的方法，除此之外，没有别的方法。同志在指导河北省委常委班子专题民主生活会时特别强调：批评和自我批评是一剂良药，是对同志、对自己的真正爱护；开展批评和自我批评需要勇气和党性，不能把我们防身治病的武器给丢掉了；忠言逆耳，良药苦口；对批评和自我批评，不能持有偏见，也不能心有余悸，而要本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，大胆使用，经常使用，使之越用越灵、越用越有效。

时期，、、刘少奇等我们党的一大批优秀领导人，以真正的马克思主义的勇气，敢于对犯错误的同志进行毫不留情的思想批评，深刻剖析错误产生的思想、历史根源以及个人原因，真心帮助这些同志认识并改正错误。同时，他们对自己的错误更是毫不回避，深挖病根，着力改进。正是通过这种深刻的批评和自我批评，中国共产党在自身发展史上实现了一次历史性的飞跃，在理论上、政治上达到了完全成熟，在思想上、组织上实现了高度的团结统一，党的第一代中央领导集体真正形成，党领导的事业不断走向胜利。

真正的共产党人是心胸坦荡的，敢于直面自身在工作作风中存在的问题，敢于从灵魂深处揭示自己的不足。在民主生活会上，党的领导干部应该勇于对自己不留情面，以真正共产党员的自我批判精神，真正触及自己在工作作风上存在的问题，特别是自己身上的“”问题，对群众反映和上级点明的问题逐一检查并作出实事求是的回应，从世界观、人生观、价值观的层面上深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。越是把自己的问题摆出来，问题的根源挖出来，就越能充分得到其他成员的谅解和帮助，也就越能放下包袱更加集中精力投入工作当中。

各级党组织的领导班子是一个团结战斗的集体，既要靠每一个班子成员的个人努力，更要靠相互之间的帮助和支持，进而形成集体智慧和集体领导。对同志的帮助和支持，不仅体现在相互之间的理解、协作，更要体现在帮助同志克服自身存在的问题，使他们不断完善自我、不断改进工作。在民主生活会上，领导班子成员要以共产党员的勇气和党性，从帮助同志、增进团结、促进工作出发，大胆批评对方思想上、工作上存在的主要问题，并帮助对方找出解决问题的方法对策。

批评和自我批评是在党内进行积极健康的思想斗争的科学方法，其根本就是要达到“团结—批评—团结”的目的。因此在开展批评和自我批评的过程中，必须严格遵循党性原则，坚持实事求是、出于公心、与人为善，切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，力戒八面玲珑的“好人主义”，对于表面一团和气、实际上相互较劲设防的假团结尤其要反对和纠正。与此同时，高度警惕和坚决反对那些试图利用批评和自我批评来发泄私愤、搞无原则纷争，制造矛盾、产生内耗的做法，实现在党性原则基础上的真正团结。

坚持民主集中制与坚持主要领导带头负责相结合

民主集中制是我们党的根本组织制度和组织原则，是群众路线在党的生活中的制度化形态，是形成集体领导和集体决策的根本制度保障。在贯彻群众路线教育实践活动中，必须把民主集中制贯彻始终。在20世纪50年代就指出过，必须贯彻民主集中制原则，要努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。同志最近也强调指出：贯彻民主集中制，要从干部和机制两方面努力；对每个领导干部，都要加强民主集中制的教育培训，使大家熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法。

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主的有机统一。贯彻民主集中制首先就要充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。在群众路线教育实践活动中，各级领导集体必须充分发挥民主，广泛征求基层组织和党员群众的意见，加强党员群众的监督，最大限度地集中广大基层党员和人民群众的智慧。同时，贯彻民主集中制也必须实行正确的集中，对于各种意见要综合分析，形成统一意见，达成思想共识，保证党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行，而不能陷入无政府主义的无组织状态，对于自由主义的非组织行为必须加以制止。

民主生活会是贯彻民主集中制的重要方式。要把发扬民主的工作往前延伸，在民主生活会召开之前，广泛征求和充分吸收广大党员干部的意见，对领导干部和领导机关存在的问题充分暴露深入剖析。要把发扬民主的工作充分落实在民主生活会上，保证领导班子成员和与会的党员干部畅所欲言，充分发表意见，切实对自身的党内生活现状作一次全面调查和评估。

需要注意的是，贯彻民主集中制并不是不要领导负责。恰恰相反，越是贯彻民主集中制，越要加强主要领导负责，这既是实行正确集中的要求，也是落实第一责任人职责的要求。作为第一责任人的主要领导要自始至终地组织好专题民主生活会。在会议之前，制定好民主生活会的工作方案，带头深入群众了解情况，同班子成员开展谈心活动，了解掌握班子成员的思想、作风状况及突出问题，做到心中有数。在民主生活会上，带头开展自我批评，诚恳地接受批评、改正缺点，并带头对班子成员进行直言不讳的批评，有针对性地做好思想工作，理顺情绪、化解矛盾，调动班子成员查摆问题、开展批评的积极性和主动性。在民主生活会之后，督促班子集体和各位班子成员做好整改落实工作。

深入查摆重点问题与扎实抓好

整改落实相结合

召开专题民主生活会是群众路线教育实践活动中的一项重要内容，其突出的任务是要弄清楚党员干部工作作风中存在的突出问题，发掘问题产生的原因。但是，找出问题及其产生原因并不是最终目的，关键是要在发现问题、分析原因的基础上，进一步强化领导干部的根本宗旨意识和群众观点，切实改进工作作风，进一步提高为人民服务的能力。这就要有效地把深入查找突出问题与扎实抓好整改落实工作密切结合起来。

民主生活会是一个查摆突出问题的重要环节。领导干部要通过自己广泛地征求意见和深入的自我批评，反思自身存在的问题，同时要接受其他领导干部的真诚批评，发现自己的不足，把民主生活会看作是自我检视、自我提升的机会。同时，民主生活会更是一个改进工作的重要平台。领导干部要通过民主生活会虚心接受他人的意见建议，针对自身存在的问题，提出改进工作的方法措施，真正把群众的意见和他人的批评转化为改进工作的动力。领导班子集体更要通过民主生活会，针对群众反映的问题制定出整改落实的方案及时付诸行动，对于一些群众反映的突出问题要集中治理，以作风建设的新成效取信于民、凝聚力量。

最近，亲自参加河北省委常委班子的专题民主生活会并作出了重要指示，中央政治局的各位常委都全程参加了联系点省区党委领导班子专题民主生活会，极大地提高了各地开好专题民主生活会的思想自觉和行动自觉。各级领导机关和领导干部，要切实贯彻落实提出的加强思想作风建设、提高领导班子和领导干部解决自身问题能力的基本要求，真正开好高质量的民主生活会，切实转变工作作风，并通过作风建设的新成效，形成推动党的建设和经济社会发展的强大合力。

（作者为哲学博士，研究员，博士生导师，中国社科院马克思主义研究院马克思主义中国化研究部副主任）