论中小城市发展的后发优势

摘要：现正值中国经济稳定持续发展之际，各大城市凭借其地区优势或市场优势发展迅猛，在创新技术与改善管理方面更是处于领先地位，而大多数的中小城市直接学习和借鉴发达国家或发达城市的先进技术或管理经验，可缩短自身发展的历程，在短时间内有较大发展。但一味的模仿只能“追赶”，绝非“超越”之法，长久依赖于此，甚至会成为后发城市之后进一步发展的阻碍。

关键词：大城市 中小城市 后发优势 赶超

一、中小城市的现今发展

放眼观全国，区域经济发展尤为显著。作为经济中心的各大城市无不有之自身的发展优势，作为全国政治中心的北京，具有国际气息的上海，得益于中央政策的广州……据有关数据显示，2010年北京市GDP是13777.9亿元，上海GDP是16872.42亿元，而广州、深圳、苏州、杭州、无锡、青岛等城市地区年生产总值(GDP)也均已超过3000亿元。3000亿元是个什么概念？直观来说，就是“富可敌省”。与之相对的，中小城市的资金、基础设施、人才等都处于劣势，发展道路可谓困难重重。截至2010年底，我国共有中小城市2212个。中小城市及其直接影响和辐射的行政区面积达927万平方公里，占国土面积的96.57%；总人口达10.07亿，占全国总人口的75.1%。而全国中小城市总体经济发展水平还相对较低，城乡统筹发展的水平参差不齐，从根本上实现经济快速发展、解决“三农”问题、实现城乡一体化发展还存在诸多矛盾和挑战，主要体现在经济结构矛盾突出，城乡收入差距拉大，城镇化水平差距明显等。

二、先发和后发

2.1 先发优势和后发优势

先发优势是指领先技术和产品所带的持久的竞争优势。在各行业中，企业往往会为了成为第一个开发出革命性新产品而竞争，先发者通常居于垄断地位，并获得极大的收入和利润。后发优势是一种潜在的优势,在一定社会能力基础上发挥作用,是一个不断重复学习、积累和创造的过程,是不断模仿和创新的过程。在中国理论界,最先提出的并非是“后发优势”，而是杨小凯的“后发劣势”。他认为,模仿分为模仿制度和模仿技术与工业化模式,后发国家往往趋向于模仿技术而非制度,导致短期内的经济增长,但给长期发展留下隐患,因此有了所谓的“后发者的诅咒” 之说。而随之林毅夫发表了论文《后发优势和后发劣势》反驳了他的观点,认为如果后发国家有可能出现后发劣势，那么这种劣势的出现不在于没有先进行体制的改革就进行技术模仿，而在于技术模仿的赶超，不得不导致了各种制度的扭曲。

2.2 先发城市和后发城市

发展是全世界共同的主题，然而，在发展的过程中，各国的发展甚至一国中各城市的发展都是有差异的。所谓先发城市是指，发展起步较早，发展水平较高，发展阶段领先或超前的一类城市。而所谓后发城市是指发展起步较迟，发展水平较低，发展阶段落后的另一类城市。在我国，规模大的城市一般能够依靠自身独有优势首先得到较好发展，属于先发城市；而大部分的中小城市，自身优势不明显，发展较迟，属于后者。

三、案例分析

3.1 基本介绍

江苏张家港，坐落在长江下游南岸，江苏省东南部，曾经的贫困县“沙洲县”。改革开放以来，张家港人民弘扬“团结拼搏，负重奋进，自加压力，敢于争先”的张家港精神，开拓创新，奋发进取，成就了今天的GDP过千亿，总人口过百万，全国百强县列第三的张家港市。

3.2 张家港的后发优势的分析

3.2.1效仿角度的后发优势

众所周知的是，创造出一项新的技术或是制度需要的是大量的时间资金人才投入。张家港在选择和设计自己的经济发展模式和工业化模式时，有许多技术、经验以及教训可以效仿其他城市，这些可选择性和多样性有利于创造性的发挥,而通过引进技术可极大地降低成本和研发、中试以及产业化过程中具有的较高风险。张家港沙钢集团曾与上海宝钢集团在北京人民大会堂签订战略协同合作意向书。宝钢集团的主要优势是生产板材，优势是生产汽车、家电等高端板材，并且还有“国家强大的支持，拥有先进的管理模式，在全国钢铁行业中引进的设备是最多的，有很多自己独立的知识产权”。而沙钢则主攻建筑钢材，借鉴了宝钢在高端产业的技术与管理经验，必定将会有更好的发展。

3.2.2 人才角度的后发优势

据2010年的一项调查显示，在京、沪、穗、深4个城市工作的职场人中，76.2%的人偶尔会有离开一线城市的念头，如果确实有就业机会，80.8%的职场人表示自己会去二、三线城市就业。这些无不表明，中小城市对人们的吸引力越来越大了。张家港处于位于中国沿海和沿江两大经济带的交汇处，区位优势明显，有较为良好的设施建设，而物价较之大城市偏低，已成为一线城市人才发展就业的又一选择。

3.2.3 经济辐射角度的后发优势

留心近期发展较快的中小城市的分布，不难发现，发展比较好的中小城市，大都依托邻近的大城市、特大城市，形成了一个城市群或者经济圈。例如“百强县”大部分集中在长三角、珠三角等经济发达地区。中小城市的发展的优势，一方面决定于其本身的条件，如生态环境好、生活成本低等，再者就是其所处的区位，这决定了其能否便利地分享大城市的种种优势。建设小城市也要多从这方面来考虑和规划，不能脱离大城市的辐射去建设一个孤立的小城市。张家港该市位于中国沿海和沿江两大经济带的交汇处，距上海98公里，是上海经济圈的重要组成部分。另外与苏州、无锡、常州相邻，车程均在一小时左右，距南京、杭州的车程也在两个小时左右，区位辐射优势突出。

3.2.4 交通利用角度的后发优势

港口后枕京沪铁路，已与无锡站建立了联运。港区内虽未铺设铁路，但与苏南地区均有公路相通，紧靠沪宁高速公路、沪宁铁路和京沪高速公路。周围有上海虹桥、浦东和南京禄口三个国际机场，另无锡、苏州、常州、南通4个支线机场。同时，通过通扬运河和京杭运河连接各地。

3.2.5 产业结构布局调整的后发优势

随着大城市新兴产业结构的不断升级与调整，许多对土地等资源依赖性比较大的产业以及劳动密集型的产业在发达地区已经到达了增长的极限，将相继要从发达城市转移到中小城市，这既符合产业经济学发展的内在规律，也是广大中小城市一个极为难得的发展机遇。此时，中小企业也应抓紧机遇，依据自身的优势，特别是主动争取和接受有益于自身发展的相关产业，集中力量使其成为本区域的主导产业和支柱产业。除了接收大城市的转移产业，同时也可以把已经做的事情努力做得更好，即充分利用大城市已经花大力气建好的各种信息化的基础设施和发达地区运用信息化推进工业化发展的成功经验，把本区域的传统产业努力提升为现代产业。这样通过引进先进的管理观念、技术、设备等成果，进一步加大用信息化手段改造传统生产工艺、管理模式、营销方式的力度。

四、由后发优势向先发优势转变

利用后发优势可在短期实现经济快速发展，缩小与发达城市的差距，但若长此以往，会导致后发城市思想观念陈旧，市场观念弱、开放意识差，缺乏开拓进取的创新精神，市场化改革进程滞后，形成经济发展中的“马太效应”，即强者愈强、弱者愈弱。近年来，张家港已将重点由利用后发优势转变到发展先发优势。主要集中在一下几点，一注重自主创新能力。张家港在提升2006年实施310工程，提高企业创新水平，全市有53个项目列入省级以上工业科技计划。省级高新技术产品66只，软件产品9只。有四项成果列入省级科技进步奖，12项列入苏州市科技进步奖。同时，张家港市高新技术创业服务中心通过了国家科技部专家评审，被正式认定为国家高新技术创业服务中心。二注重教育提高劳动力素质。张家港职业教育中心被科技部列为部级星火学校，市科技局与东南大学以及沙洲职业工学院合作建立张家港市光机电公共技术服务平台。三理论联系实践。市科技局组织企业与高等院校、科研院所科技对接，促成百家企业与高等院校建立科技合作关系。

五、结论

利用后发优势的发展模式是追赶模式,而非赶超模式。当本市处于初步发展的阶段,适当利用后发优势，借鉴学习其他城市的先进模式，可以快速实现经济、技术的追赶。但当城市发展到一定阶段之后，后发优势的发挥显得越来越困难,而先发优势会越来越发挥其重要性。而以前利用的曾给后进国家带来了跨越式的发展机遇发优势的经历也可能带来创新能力低下，经济依赖性强等后果，成为后发城市之后进一步发展的阻碍。

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