市安全生产宣传教育行动方案

根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（〔2009〕32号）、《国务院安委会办公室关于印发安全生产宣传教育行动实施方案的通知》（安委办〔2009〕8号）、《省安委办关于印发<江苏省安全生产执法行动实施方案>、<江苏省安全生产治理行动实施方案>、<江苏省安全生产宣传教育行动实施方案>的通知》（苏安办〔2009〕17号）和南通市安委办《关于印发<南通市安全生产宣传教育行动实施方案>的通知》（通安委办〔2009〕24号）的统一要求，特制定*市安全生产宣传教育行动实施方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：全面贯彻落实国家、省、南通市关于安全生产工作的一系列部署，以学习实践科学发展观活动为契机，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，围绕安全生产“三项行动”、“三项建设”和2009年全市安全生产重点目标任务，加大宣传教育力度，强化正面宣传，以提高全民安全意识和职工安全技能为重点，提升培训质量，加强舆论引导，推进安全文化建设，创新形式、创新内容、创新手段，为促进全市安全生产形势的进一步稳定好转提供思想基础、精神动力和良好舆论氛围。

工作目标：全面推动各镇区、各部门和单位落实国家、省、南通市关于安全生产工作的方针政策和安全生产法律、法规，引导各级党委、政府更加重视安全生产工作，落实安全生产监管责任，督促企业切实落实安全生产主体责任，提高全民安全生产意识和广大职工安全技能，营造全社会“关爱生命，关注安全”的氛围。通过宣传教育和培训，提升安全监管监察人员执法能力和水平，促进企业“三项岗位人员”持证上岗，重点行业领域农民工得到全面教育和培训，建立和完善与当前安全生产形势相适应的教育培训体系。

二、工作重点和活动内容

（一）以党中央、国务院关于加强安全生产的一系列指示精神为指引，牢固树立安全发展科学理念

1、认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和国家、省、南通市以及我市安全生产工作会议精神，深刻理解坚持安全发展、做好安全生产工作的重要性。以深入学习实践科学发展观活动为契机，牢固树立“安全发展”理念，坚持用科学发展观统领安全生产工作，进一步巩固和发展学习实践活动的成果，推动各项整改措施的落实。

2、以“安全生产年”活动为主线，宣传活动的意义、目标、任务和措施。认真围绕“三项行动”和“三项建设”，提出开展安全生产宣传教育行动的方法步骤、主要内容、重点对象、工作责任和其他具体要求，及时召开专题会议做出具体部署，在取得实效上下功夫。

3、做好重要时段、重要节点的宣传工作。精心准备，细化方案，创新方法。认真做好建国60周年的各项宣传活动，突出形势宣传，引导社会舆论，充分展示新中国成立以来安全生产取得的成就。通过多种形式，凝聚安全发展共识，营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。

（二）以“安全生产月”宣传活动为契机，提高全社会安全意识

1、各镇区、各部门要结合本地区、本部门实际，制定切实可行的“安全生产月”活动方案，规划好重点宣传活动。认真开展“安全生产宣传周”、“安全生产咨询周”、“应急预案演练周”和“安全生产科技周”活动；各重点行业主管部门要明确安全生产咨询周每日的咨询重点；在此基础上，各镇区、各部门要协调相关媒体配合做好“安全生产月”主题宣传活动，做到媒体联动，市镇联动，部门联动，重点突出，以日促周，以周促月，以月促年，确保安全生产宣传教育工作常抓不懈、持之以恒。

2、以广大企业、职工和社会公众为对象，切实加强安全生产法律法规宣传和应急知识教育普及。通过编印发放安全常识读本、安全手册，提高全民安全意识和自救互救能力。采取灵活有效方式，做好安全生产标准的宣传贯彻。

3、联合建设部门开展“送安全进工地”，提高广大从事建筑施工作业农民工的安全意识和安全素质；联合教育部门开展“送安全进校园”活动，要将安全教育作为学校课时教育内容，提高广大在校师生的安全意识和应急自救能力；继续与总工会联合举办“安康杯”竞赛和安全健康知识竞赛活动，联合共青团举办“青年安全示范岗”活动，充分发挥农民工、青年在活动中的作用。

（三）以“三项岗位”人员、农民工等为对象，开展全员安全培训行动

1、加强各镇区、各部门领导干部安全生产专题培训，引导负责人更加重视安全生产工作；加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全教育培训，提高“三项人员”安全意识和安全技能；深入开展高危行业从业人员特别是农民工岗前安全培训教育；抓好企业新员工的安全培训，确保培训时间和质量。

2、严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，整合优化培训资源，提高培训水平。进一步创新培训方式，充分利用视频讲座、网络培训和远程教育等方式开展安全生产教育培训。鼓励企业到学校定向培养，鼓励各类职业技术院校毕业生到企业从事安全生产工作。

3、开展高危行业中小企业全员安全培训专项检查和船舶钢结构企业分包人安全培训专项执法。组织督查组到有关企业进行现场督查，进一步落实安全生产培训监管主体责任，把安全教育培训列入日常监察的重要内容，部署制定专项执法检查计划，认真开展安全培训工作的执法检查，指导督促企业落实安全培训的主体责任。

（四）以安全生产诚信企业创建活动为抓手，强化企业主体责任落实

1、按照安全生产诚信企业建设标准，进一步动员和部署2009年安全生产诚信企业创建工作。

2、以2008年创建工作为基础，以点带面，扩大安全生产诚信企业的覆盖面和影响面，将创建活动由高危重点行业向各行各业延伸，促进企业全面履行安全生产法定义务和社会责任。

3、进一步强化舆论监督，鼓励新闻媒体对安全生产领域存在的非法违法现象和重大事故隐患进行曝光和监督，鼓励广大人民群众，特别是企业职工举报身边的安全生产非法违法行为和事故隐患，督促和监督企业落实主体责任。

（五）以安全文化示范社区（村）创建活动为重点，推进全民安全文化建设

1、组织开展全市安全社区（村）试点和建设工作，调研学习兄弟市县在安全社区（村）建设工作好的做法和经验，制定创建标准，开展试点工作，推动安全社区（村）建设上水平。

2、以多种手段推进城乡安全文化建设。通过公益广告、张贴挂图标语等方法，组织安全生产专题文艺汇演，营造“关爱生命、关注安全”的文化氛围。

（六）以安全生产先进典型人物和事迹宣传为导向，做好安全生产宣传的正面舆论引导工作

1、认真做好安全生产先进典型人物和事迹的宣传，深入挖掘、大力宣传各镇区、各部门和单位在安全生产实践中创造的好经验和先进典型，坚持典型引路，推动工作内容和方法手段创新。积极推出安全生产监管监察和安全生产一线的先进典型，让社会更多地了解安全生产监管监察和安全生产工作者对社会所做的贡献和崇高的职业精神。

2、充分发挥主流媒体的作用，密切与主流媒体联系。通过专题报道、深度报道、系列报道、跟踪报道，加强正面宣传。围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，有针对性地开展舆论引导。整合优化安全生产宣传资源，巩固和壮大安全生产新闻宣传主阵地，更好地为全市安全生产中心任务服务。

3、建立规范的安全生产信息制度。借助安全生产工作会议、安委会会议、安全生产督查检查，公布安全生产重点工作进展情况、控制考核指标落实情况、重大事故查处情况，加快形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（5月初）。各镇区、各部门、各单位根据安全生产宣传教育行动的总体要求，结合自身实际，制订和下发具体行动实施方案，细化具体工作目标和工作要求，明确工作进度和时间安排，做好宣传教育行动前期宣传动员、部署和准备工作。5月18日前，各镇区、各部门的实施方案及联系人报送市安委会办公室。

（二）贯彻实施阶段（5月-10月）。各镇区、各部门、各单位要突出工作重点，深入开展安全生产宣传教育行动。全面完成职工电视培训工程、“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动。

（三）检查总结阶段（11月）。各镇区、各部门、各单位按照行动方案对宣传教育行动情况进行认真归纳，全面总结。

四、保障措施和工作要求

（一）认真组织，落实责任。安全生产宣传教育行动在各镇区统一组织下，由镇区安委办牵头，联合各有关部门共同组织实施。各镇区安监部门要成立由主管负责人为组长的领导机构，明确责任和分工，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、时间进度落实。

（二）各镇区要定期召开会议，总结工作进展情况，分析存在问题，研究部署工作。各镇区安监所（安委办）、市各有关部门定期向市安委办报送工作情况，加强信息沟通，总结推广典型经验。市安委办将根据统一安排和工作进展情况，采取重点抽查、异地检查等方式，对安全生产宣传教育行动开展情况进行督查，交流经验，推动工作。

（三）各镇区、各部门和单位要加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传教育和培训所需经费。要突出重点，紧密结合安全生产重点工作和人们关心的热点问题，狠抓落实。要把安全生产宣传教育行动与安全生产“三项建设”有机结合起来，在全社会营造安全发展的良好氛围。

（四）各镇区要切实加强安全生产宣传教育队伍建设。要增强政治意识、大局意识、责任意识和廉政意识，进一步加强自身的思想作风建设和业务建设，提高宣传教育工作的针对性和实效性，运用多种宣教手段，形成合力。

（五）请各镇区和有关部门于5月中旬前，将安全生产宣传教育行动实施方案报市安委办，6月底、9月底分别上报一次季度工作情况，11月中旬报送全年安全生产宣传教育行动工作总结。