牢固树立“大安全”理念 夯实煤炭企业职业健康管理

【摘 要】本文剖析了炭企业一定要应深刻领会安全生产的内涵，树立“大安全”理念，在加强安全生产的同时，不能忽视职业健康，必须把职业健康纳入安全生产范畴。

【关键词】安全生产；煤炭企业；职业健康

安全生产是保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保护劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。充分体现了以人为本的思想，保护劳动者的生命安全和身体健康是安全生产最根本、最深刻的内涵，是安全生产本质的核心。作为煤炭企业一定要应深刻领会安全生产的内涵，树立“大安全”理念，在加强安全生产的同时，不能忽视职业健康，必须把职业健康纳入安全生产范畴。

1 职业健康的定义和特点

1.1 职业健康是以职工的健康在职业活动过程中免受有害因素侵害为目的所采取的相应措施

主要研究内容是如何防止职工在职业活动中职业病的发生。职业安全是以防止职工在职业活动过程中发生各种伤亡事故为目的所采取的相应措施。主要研究的是如何防止职工在职业活动中意外事故的发生。职业健康和职业安全统称为职业安全健康管理。

1.2 与职业安全相比，职业健康的特点

（1）职业安全问题所造成的伤亡危害明显。例如高空坠落造成的伤害，伤害后果明显；而职业健康问题在常态下所造成的有毒有害物质危害并不够明显。（2）职业安全问题所造成的伤亡危害除了有些是数量大以外，例如煤矿透水，爆炸等，一般造成的是个别人的伤亡；而职业健康问题所造成的伤害人数往往较多，只要在工作场所就很难逃避。（3）职业安全问题所造成的伤害立竿见影；职业健康问题所造成的有毒有害物质的危害，往往都有潜伏期，有的甚至十几年或几十年。（4）职业安全问题所造成的伤害影响的主要是本人，职业健康问题所造成的有毒有害物质的危害不仅影响本人，而且影响后代。

2 煤炭企业职业健康的现状及重要性

2.1 据国家卫生计委，2012年全国共报告职业病27420例，其中尘肺病24206例，占当年职业病报告总例数的88.28%。从行业分布来看，煤炭行业的职业病病例为13399例，占报告总数的48.86%，远远高于其他行业。

2.2 职业健康管理是企业发展的首要任务和重要基础。扎实做好职业健康工作，不仅关系到职工个人切身利益，也充分体现了企业“以人为本”的发展理念，是保证煤炭企业安全生产持续健康稳定发展的需要，所以，将安全工作由保障生命安全向珍爱职工健康延伸。

2.3 煤矿企业具有高危险、高污染、高劳动强度的特点，加之个别员工不注意个人防护、饮食结构调整和健康保健，员工尘肺病、矽肺病、心脑血管发病率呈现上升趋势，给企业维护员工的安全健康提出了更多、更新的课题。

3 构建完善的职业健康管理体系，有效维护职工群众的合法权益

3.1 严格执行煤炭企业建设项目职业卫生“三同时”制度

建设项目职业卫生“三同时”工作是从源头上预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害的根本措施，也是贯彻落实“预防为主、防治结合”方针、保障从业人员健康权益的有效手段。

晋城公司所属煤矿均为资源整合矿井，在建设项目可行性论证阶段，严格按照要求进行了职业危害预评价工作；在初步设计阶段对建设项目职业病防护设施进行了设计；在现场施工过程中，严格按照职业病防护设施设计专篇的要求进行施工；建设项目竣工后，职业病防护设施必须与主体工程同时投入试运行，并进行职业病危害控制效果评价，按照有关程序进行职业病防护设施竣工验收，确保职业卫生“三同时”工作的及时到位。

3.2 加强领导，建立健全职业健康管理体系

为加强晋城公司煤矿职业健康管理工作，公司成立了职业健康领导组，下设了职业健康办公室，制定了《煤矿职业健康管理办法》，将公司所属煤矿及基建矿井施工单位全部纳入公司职业健康管理的范畴，加强了对基层单位的督导和考核。煤矿成立了职业卫生领导组，建立职业卫生专职科室，建立健全了各项职业健康管理制度，同时严格落实上级关于安全投入资金管理、使用等一系列有关文件规定，足额提取安全生产费用，对各项职业病防治经费实行预算管理，并对职业病危害防治工作资金的使用、实施，实行全过程、系统化管理，确保资金专款专用。职业健康制度体系和职业健康专项经费体系，为做好职业健康工作提供了支撑和保障。

3.3 加强现场管理，改善工作环境

加大科技创新，狠抓源头治理。（1）采用煤层注水、自动喷雾、湿式作业，有效降低粉尘浓度，建成防尘供水系统、防尘隔爆设施、喷雾降尘系统、通风系统等多个防护系统；（2）采用增加投入，及时淘汰落后设备，采用低噪音设备，对重点场所采用隔音处理等方式降低噪音强度；（3）采用工作面采空区及时密闭，合理安排风量，井下爆破后及时排除炮烟，加强毒物防治；（4）配备粉尘传感器、风速传感器、温度传感器和设备开停传感器，形成可靠的监测系统，做到及时有效预测预报，改善职工的劳动环境。

3.4 严格从业人员职业健康监护管理

严格职业健康体检管理，主动预防为主，全程监护为重。

首先，对新招入人员和转岗人员及时进行岗前体检。一是，及时发现有职业禁忌劳动者，以避免职业禁忌人员从事其健康状况不允许从事的作业，从而保护劳动者身体健康；二是，为作业者留下健康状况的本底资料，以便以后动态观察其健康状况的变化。

其次，是对接触职业危害的劳动者做好在岗期间的体检。一是，尽早发现职业病患者（职业禁忌者）或职业病危害对健康的损害，及时调离有害岗位并予以治疗；二是，了解群体健康水平，为职业病危害控制措施的制定提供科学依据。

再次，离岗时的体检。凡从事有毒有害作业的人员离岗时必须进行离岗体检，其目的是为了对作业人员的健康状况做一个评价（总结）。其意义是双方面的，对于工人，是为了确定自己是否遭受了健康损害，保障自己的合法权益；对于用人单位，也可以视为一种义务和一种保护手段是证明未对劳动者健康造成损害的证据，避免产生可能出现的劳务纠纷。

3.5 劳动防护用品管理

规范劳保用品，严把质量门槛。从源头上严格标准把好质量关，质量不合格产品一律拒之门外，及时为井上下接触职业危害的作业人员配置合格、规范的劳动防护用品。加强劳动防护用品采购、储存、发放和使用等重点环节的动态管控，始终把维护职工切身利益放在第一位。

3.6 职业健康教育

开展职业健康教育培训，对作业人员上岗前和在岗期间定期进行职业卫生培训，并建立职业卫生教育档案，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导职工正确使用职业病防护设备和个体防护用品。

职工生命高于一切。企业必须牢固树立职业健康重于一切的职业健康观，将职业健康置于“敬畏生命”的高度，不断完善职业安全健康管理体系，致力于改善煤炭企业安全生产环境，真正将党的路线方针政策落到实处，将企业的发展成果惠及广大职工。