工商局广告监管工作打算

2011年市广告监管工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会、全省工商行政管理工作会议和全市工商行政管理工作会议的精神，立足广告监管执法和指导广告行业发展两项基本职能，一方面继续深入整治严重损害消费者权益的虚假违法广告，重点打击与人民群众身体健康密切相关的医疗、药品、食品广告，切实维护人民群众合法权益不受侵害，另一方面着力推进市广告业发展方式加快转变，促进市广告业又好又快发展。

1、明确监管重点。继续把直接关系人民群众健康安全的医疗、药品、食品广告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告，以及扰乱公共秩序、影响社会稳定的严重虚假违法广告作为整治重点，持续深入推进专项整治工作。

2、强化媒体广告监管。加强媒体广告审查的行政指导，会同广告行业协会开展广告审查员广告法律法规培训，指导媒体单位建立健全广告业务承接登记、审核把关、档案管理等各项制度，依法订立广告、书面合同，并及时向媒体管理部门和主管、主办单位通报媒体单位落实广告审查制度的情况。推动宣传、文旅等部门建立新闻媒体单位虚假违法广告及不良广告行为领导责任追究制。

3、加强网络广告的监管。研究探索网络广告监管方式方法，积极推进广告监管信息化建设，提高监管科技含量，运用高科技手段实现高效能监管。

4、加强广告监测与预警。完善监测工作机制，抓好广告监测专业队伍建设，强化广告监测质量和广告监测后续监管。对日常监测中发现的严重违法广告，及时下达责令整改通知书进行告诫、纠正，对问题严重的，立即责令停止；对再次的，予以立案查处。要定期将广告监测报告抄送媒体单位及其上级主管、主办单位，对有关媒体广告存在的突出问题，及时向当地党委、政府报送专项监测报告。

5、加强广告案件办理。加大对虚假违法广告的处罚力度，对多次虚假违法广告、屡罚屡犯的广告主、广告经营者、广告者，在依法处罚虚假违法广告的同时，要暂停其广告业务，直至取消广告资格，并建议有关部门追究媒体单位主管领导和有关责任人的责任。对广告经营者、广告主、广告者串通作假，隐瞒真实广告费、出具假证明等行为，要会同有关部门依法严厉查处。继续落实广告案件办理情况报告制度，每季度上报广告案件办理情况。

6、建立违法广告经营企业“黑名单”制度。要加强对广告经营企业的监管，对设计、制作、、严重违法广告较多，虚假违法广告情节严重的．或者一年内因同一违法广告两次被处罚的，要将其列入企业监管黑名单，坚决终止其在我市的广告经营资格，使其退出我市广告市场。

7、加强属地监管。按照属地管理、分级负责的原则，明确划分市、县区、工商所监管执法权限，理顺监管执法分工，坚持一级抓一级，层层抓落实，提高基层单位行政执法人员的案件查办水平，推进监管重心下移，实现监管职能到位。

8、施行违法广告案件督办。对群众投诉举报集中、广告违法率居高不下的地区和媒体，要整合监管措施手段，强化案件查办和跟踪督办，落实属地监管，有效遏制虚假违法广告屡禁不止、屡罚屡犯的现象。

9、规范户外广告登记。严格按照《户外广告登记管理规定》的要求，做好户外广告登记前审查，确保登记的户外广告内容合法、登记资料完整。加强对登记后的户外广告的管理工作，强化户外广告巡查，做到登记与监管的统一。

10、履行指导广告业发展职责。加强与政府部门、科研机构、行业组织的工作联系与合作，认真落实《关于促进省广告业发展的指导意见》和《关于促进广告业发展的实施意见》中的政策措施，大力培育扶植广告业龙头企业，发展优质广告创意产业。今年，要力争在服务广告企业和广告产业做大做强方面获得新的突破。

11、强化部门联席会议制度。做好联席会议牵头工作，积极健全完善联席会议制度，协调推动各成员单位落实整治措施。积极丰富联席会议内容，创新工作载体，通过联合调研、联合检查、联合督查、联合表彰等工作方式，不断开创联席会议工作的新局面。

12、完善联合执法制度。要加强与文旅、卫生行政、药品监管部门间工作衔接，充分利用各自监管的职能和手段，采取行政处理、经济处罚、责任追究等多种措施，形成有效的综合监管合力，增强处罚措施的联动效能，协同查办严重虚假违法广告涉及的广告者、广告经营者、广告主。同时要进一步完善与公安机关对有关违法犯罪案件的移送程序，实现行政处罚与刑事追究的有效衔接。