乐都县创建国家现代农业示范区优势分析

一、基本情况

乐都县位于青海省东北部湟水河中游，东经102°09’～102°47’，北纬36°16’～36°46’之间，海拔1850～4484m。位置介于中国西部地区两大枢纽城市—兰州、西宁之间，西距西宁62km，东距兰州165km，是这两大省会城市之间联系通道上的重要节点。兰新铁路线，兰西高速公路，兰青铁路和109国道穿境而过，距青海最大的航空港—曹家堡机场40km。县境东西长64km，南北宽76km，现有土地面积3050km2，占青海省全省面积（70.25万km2）的0.43%，占海东地区总面积（13391km2）的22.78%。行政隶属青海省海东行署，全县共辖7镇12乡，354个行政村，7个居民委员会。

二、发展机遇

1.全球视野——新欧亚大陆经济带形成

新欧亚大陆经济带东起连云港，以陇海、兰新铁路为骨架，西经中亚、欧洲有关国家至荷兰鹿特丹港。在中国境内全长4131km，贯穿江苏、山东、安徽、河南、山西、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆等10个省区主要中心城市，将中国内陆腹地与中亚、南亚、各国的贸易发展开辟了一条重要通道。新欧大陆桥经济带将对整个中西部地区的开发起到示范和带动作用。

乐都县处在青海经济发展的中心区域，发展空间与机遇必受到重要的影响。如果抓住经济全球化和新欧亚大陆桥经济带开发的有利机遇，扩大对周边地区的开放，在经济带中充分发挥比较优势进行区域协作，能够加快推进融入经济全球化的进程。

2.国家层面——新一轮西部大开发战略

我国正在实施的西部大开发战略分为三个阶段：奠定基础阶段、加速发展阶段、全面推进现代化阶段。目前，西部大开发已经进入加速发展的新阶段，乐都县农业作为特色产业，一定会在这个阶段得到国家更大的支持。

3.西部地区层面——兰西经济区的崛起

2009 年，著名学者贺有利博士提出《 设立兰州一西宁经济区的建议》，使之成为西部大开发的“第四增长极”，将有利于西宁都市经济圈、兰州都市经济圈的建立。沿着“两圈”，可以实现从青海东部的西宁经甘肃中部的兰州到宁夏北部的银川“一轴”发展，同时，实现 “五辐射”：分别至关中—天水经济区、成渝经济区、新疆、内蒙、的五条经济辐射带。乐都县位于兰西经济区的重要结点和连接纽，通过这个结点，将促进乐都社会经济的发展，加强乐都对省内其它地区辐射带动。

4.青海省域层面——“四区两带一线”空间发展战略

青海省将形成“四区两带一线”的空间发展格局，包括东部地区、柴达木地区、环青海湖地区、三江源地区（四区），沿黄河发展带、沿湟水发展带（两带）及兰青一青藏铁路发展轴线（一线）。其中，东部地区包括西宁和海东地区，海南州贵德县，黄南州同仁县、尖扎县，共16 个县（区），面积3.04万km2。乐都县位于东部地区核心区域，是重点发展现代农牧业的区域，在整个农牧格局中地位十分重要。

5.青海省东部城市群以及西宁海东一体化发展

青海省东部城市群总体规划中提出的空间结构为“一核一带一圈”。“一核”即核心区，指西宁市城区；“一带”即沿湟水流域轴线型城镇发展带；“一圈”即以西宁市为中心的东部城市圈，包括大通、湟中、湟源、平安、乐都、互助、民和七县。乐都处于核心的位置，将被打造成为青海省东部次中心城市，对周边县市具有很强的聚集、引领和辐射带动作用。

三、优势分析

1.资源优势

（1）人口资源

2010年乐都县人口29.5万人，为海东人口第三大县，占全省人口总数（全省人口总数为557.3万人）的5.29%；其中乡村人口数24.06万人，农村劳动力资源13.86万人、农业从业人员12.9万人。

（2）土地资源

乐都县耕地总资源45.8万亩，在青海东部农业区各区县行政区域面积中位居第三，在全省主要农业县位于第六位；占海东地区总面积（13391km2）的22.80%，占青海省总面积（72.12万km2）的0.42%。

（3）文化资源

乐都历史悠久，境内人文资源众多，县域范围内现有全国重点文物保护单位2处，省级文物保护单位22处，县级文物保护单位43处，各级文物保护单位共计67处，是青藏高原重要的文化大县。瞿昙寺、柳湾墓地遗址、央宗寺、羊官寺、西来寺、关帝牌坊、鲁班亭等都十分著名，“花儿会”、“高庙社火—亭子”、“灯皮影戏”等非物质文化遗产特色鲜明。

2.产业优势

（1）在全国农业区域布局的优势

乐都县是中国西北鲜食用、加工用和种用马铃薯优势区的重点县，是青海省主要蔬菜生产种植区。就马铃薯生产而言，按国家规划要求在这个优势区内到2015年，马铃薯种植面积稳定在1800万亩，平均亩产达1200kg，总产量达2160万t，区内优质脱毒种薯普及率提高到50%，在符合种薯繁育条件的地区，生产优质种薯300万t，优质种薯在全国种薯市场上占有率达26%以上。外销鲜薯700万t，专用薯面积和订单面积分别占22%和30%以上，加工专用薯满足本区加工企业需求，加工转化率达35%以上。

乐都的蔬菜产业在全国所占比重较少，但在青海省的农业产业布局中，占据十分重要的地位，对保障青海省城乡菜篮子供应起着举足轻重的地位。

（2）在青海省、海东地区农业布局的优势

乐都地处河湟谷地，是青海省重点的农业大县。在《青海省“四区两带一线”发展规划纲要》、《青海海东高原特色国家农业科技园区》等规划中乐都县都被定位于重点发展特色优势农作物、设施农业、农区特色畜牧业发展的优势重点区和核心示范区。从这些规划来看，乐都县在整个海东地区和青海省农牧业发展格局中有十分重要的地位。已是全省现代农业发展的主导和先行区，乐都也充分具备了这样定位的优势条件和自然禀赋。

（3）青海省乃至青藏高原重要的蔬菜生产基地县和菜篮子工程保障县

20世纪70年代以来，乐都县充分利用良好的区位和自然优势，在全省率先发展以日光温室为主体的设施蔬菜和特色露地蔬菜产业。乐都长辣椒、紫皮大蒜、大樱挑、反季节菜用马铃薯、特色蔬菜等均已是享誉中外的具有地理标识认证的特色产品。

乐都是全国无公害蔬菜生产示范县，所生产的蔬菜占青海省蔬菜供应量的30%是青海省乃至青藏高原重要的蔬菜生产基地县。作为菜篮子工程保障县，乐都县的肉、禽、蛋的生产技术、规模、产品质量和供应量在青海省位居前列，在保障城乡供应和新一轮菜篮子工程建设和发展中有举足轻重的地位。

3.经济优势

2010年乐都县GDP总量为46.16亿元，增长16.6%，居海东地区第二位。从小麦、薯类、油料、蔬菜；总播种面积；小麦、薯类、油菜、蔬菜等的产量；牛、绵羊、猪的存栏头；大牲畜、羊、猪和家禽的出栏头量；猪、牛、羊，牛奶和禽蛋的产量等指标看，乐都县在各指标均占海东地区相应指标的15%以上，其中蔬菜生产位居全省第一位。

通过对以上优势的综合分析可以看出，乐都县资源丰富，主导产业突出，经济优势明显，进行国家现代农业示范区创建，对促进海东地区和全省农业经济发展都有着十分重要的意义。