卫计系统廉政讲话

同志们：

过去的一年，全省卫生计生纪检监察机构认真贯彻“三转”要求，积极履行监督执纪问责职责，通过专项治理和巡视监督发现问题，准确运用“四种形态”处置问题，创新工作机制，推行风险防控，强化责任担当，加强自身建设，各项工作取得了很好的成绩，省纪委、省监察厅是肯定的。本次会议之前，我们已经将中央纪委第七次全会、省纪委第二次全会精神翻印给委直属各单位并召开相关会议进行了传达贯彻，各市州也已经进行传达学习，今天的会议就不再传达学习了。等下XXX将代表省卫生计生委党组部署今年全系统的反腐倡廉工作，希望大家深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我根据中央纪委七次全会、省纪委二次全会精神，结合全省卫生计生工作会议的要求，就全省卫生计生纪检工作如何落实全面从严治党监督责任，推进全系统反腐败工作向纵深发展，先讲三点意见。

一、以更强的手段深化治党反腐

（一）要深刻认识从严治党和反腐败斗争的艰巨性。今年1月初召开的中央纪委七次全会指出，当前反腐败斗争压倒性态势已经形成，2017年仍将保持高压态势，力度不减、节奏不变，由反腐向防腐转变，在不敢腐、不能腐体系相对完善的基础上，在思想层面建立不想腐的“堤坝”。会议要求把管党治党政治责任落实到基层，厚植党执政的政治基础。全会指出，全面从严治党永远在路上，必须抓住严肃党内政治生活这个根本，扎紧制度笼子，强化党内监督，重点是通过加强党的领导、干部、党员队伍建设，净化政治生态，严把选人用人政治关、廉洁关，防止干部“带病提拔”“带病上岗”，深刻剖析典型案件，充分发挥反面教材作用，突出监督重点，对不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，要重点查处，越是新提拔到领导岗位上的干部，越要从严要求、从严监督。对于这些要求，我们要有一个深刻的认识。

（二）要充分认识系统内查治腐败问题的紧迫性。国家卫生计生委李斌主任在3月27日召开的全国卫生计生系统反腐倡廉工作会议上指出，当前我们面临的党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重，全面从严治党主体责任落实有待加强，领导干部“四个意识”淡薄，不讲纪律、不讲规矩问题仍然存在；医药购销领域腐败问题易发多发，药品、医疗器械和耗材购销环节医药销售代表“围猎”医务人员问题突出；医疗服务中的不正之风还没有得到根本解决，“回扣”问题依然存在，滥检查、违规收费、开单提成等问题还时有发生；行政机关工作作风仍需进一步转变，八项规定精神仍需久久为功、持续深化，“”问题仍然存在，纪检监察干部不能很好地履行监督责任，不敢监督、不善监督的问题也依然存在。会上通报了我省XX医院、XXX医院医务人员违规收受药品回扣的问题，“高回扣下的高药价”一时成为了新闻头条，中央纪委驻国家卫生计生委纪检组到湖南直接组织调查，商省纪委进行了严肃处理，相关医务人员被责令停止执业，严重失职的院长、分管副院长已被免除职务，其他相关责任人员也被追责。近期媒体披露：XX中心XXX，违规收受礼金，违反有关规定从事营利活动，搞钱色交易，设立“小金库”并违规支出，利用职务上的便利，为请托人谋取利益，收受请托人所送财物，被并移送司法机关处理。等等一些类似案件的发生，在社会上造成了很坏影响，严重败坏医疗卫生工作者救死扶伤的职业形象。各级卫生计生纪检部门是落实全面从严治党和反腐败监督责任的主责部门，对反腐败工作负有不可推卸的责任，形势要求我们要有所作为，不能糊涂，必须毫不含糊地将这项任务担起来。中央要求将反腐败工作向纵深推进，全省卫生计生系统各级各单位要将全面从严治党和反腐败的责任层层传导下去，传导到各县市区卫生计生行政机关及其直属单位，传导到全系统的每一名党员干部。全省卫生计生纪检监察机构和每一名纪检监察干部，都要把履行监督责任作为一种自觉担当，切实担负起监督检查职责。

（三）要紧密结合深化医改创新工作思路。总理在今年两会的政府工作报告中提出要推进健康中国建设。XXX在今年全省卫生计生工作会议上的报告中指出，今年要抓好深化医药卫生体制改革、提升医疗服务质量和水平、推进计生服务管理改革、落实全面从严治党主体责任等7个方面的重点工作。从事纪检监察工作的同志要始终明白一点，我们的工作永远是为卫生计生事业健康有序发展保驾护航的，要紧紧围绕各项工作任务，特别是深化医改中的分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障和综合执法监管等几项工作任务，积极主动开展监督检查。一是要抓住“关键少数”。我们所说的抓“关键少数”，就是要抓住手中掌握有一定公权的领导干部。省纪委第二次全会强调，领导干部不得经商办企业，不得插手公共资源交易。省纪委近期还将出台规范领导干部配偶经商办企业行为的规定，这些问题将是我们今年监督检查的重要内容。二是要突出重点开展监督。卫生计生系统的工作面广、风险点多，监督检查不可能面面俱到，必须突出重点。驻委纪检组即将出台重大专项活动监督检查实施办法，要求监督对象主动申报需要驻委纪检组参与监督的重大事项，由驻委纪检组筛选其中廉洁风险大的事项，确定采用适当的监督方式实施监督。在监督的节点上，不光关注“最后一公里”，还要抓住重点环节，对于特别重要的事项，还要涵盖全过程；在监督的方式上，有的需要现场监督，有的需要对重点环节进行现场监督，有的可以是结果抽查，或资料报备，有的可能通过受理投诉举报实施监督。各地各单位也要积极探索，既突出重点，又保障监督有效。三是要正确把握和运用好“四种形态”。监督执纪“四种形态”体现了“惩前毖后、治病救人”的方针，是我们监督检查方式的革新。要加强对举报形势的研判，落实问题线索集中管理和排查制度，对问题分门别类作出恰当处理，要把“红脸出汗”作为经常性手段，让纪律轻处分和组织处理成为多数，抓早抓小，发现问题及时处理。对严重违纪又不如实说明情况、欺骗组织的，要严肃处理并通报曝光。四是要运用科技手段提高监督的实效。为深入贯彻关于加强扶贫和民生领域监督的重要指示精神，省委办公厅、省政府办公厅最近下发了《关于加快推进“互联网+监督”工作实施方案》，要求坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，省纪委为此还专门下发了《关于在“互联网+监督”工作中严明纪律加强监督执纪问责的通知》，我们要认真贯彻落实。在运用科技手段防控廉洁风险上，我们有很多成功的经验，如：通过电子监察实现对网上政务服务中公权力行使廉政风险的监控，通过廉洁风险防控平台实现对医疗机构管理和服务中涉权事项廉洁风险的防范和预警，通过省级采购平台实现对全省临床用药及医用耗材采购的监管，这些都是很好的监督检查手段，要继续抓紧抓好，抓出更好的成效，同时要认真总结经验，积极探索向其他领域延伸。

二、以更严的要求维护纪律规矩

（一）要积极应对向制度反腐转变的新变化。十以来，中央陆续出台了廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例、党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定、党政领导干部选拔任用工作条例、关于加强干部选拔任用工作监督的意见、新形势下党内政治生活若干准则、八项规定、问责条例、工作规则等50余部党内法规。十八届三中全会要求坚持用制度管权管事管人，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。提出制度的笼子要越扎越紧，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备的反腐败和廉政建设党内法规体系。这标志着党中央反腐从运动反腐阶段转向制度反腐阶段。所有这些规定都和我们的日常工作生活息息相关。大家一定要适应这种新常态，学好、用好党纪党规，同时，要不断完善相关的内部管理制度并严格执行。

（二）要深刻领悟从严治党严紧硬的新要求。中央纪委七次全会总结了十以来反腐败的工作经验，包括：坚持党的领导，首先是党中央的集中统一领导，必须向以同志为核心的党中央看齐，维护党的团结统一；全面从严治党，必须抓住严肃党内政治生活这个根本，扎紧制度笼子，强化党内监督；民心是最大的政治，要把管党治党政治责任落实到基层，厚植党执政的政治基础；信任不能代替监督，要把纪委的自我监督与党内监督、社会监督有机结合起来，自觉接受党和人民的考验；全面从严治党永远在路上，从宽松软到严紧硬是一个长期过程，要在坚持中深化、在深化中坚持。这些经验是中央总结出来的，需要我们在工作中认真贯彻。从中我们也不难看出，从严治党只有进行时，不会有完成时，而且只会更严、更紧、更硬，要将这些要求传达到每一个党员干部，让大家遵纪守纪的弦绷得更紧。

（三）要主动适应失责必问的执纪新常态。落实管党治党政治责任，关键在党委，要害在一把手，根本要靠以上率下。要层层传导压力，以强有力问责督促全面从严治党政治责任的落实。为解决责任落实表面化、形式化等问题，省委今年将对‘‘两个责任”意见和操作手册落实情况开展专项检查，并制定问责条例实施办法，以常态化问责唤醒责任意识、激发担当精神。要坚持无死角、无、无例外，加大问责处理力度，对全面从严治党不力的，腐败问题严重、不作为乱作为问题严肃问责，该打的板子坚决打下去，该处理的人坚决处理。每一位党员干部都要明白，失责必问已成新常态。关于行风问题治理，国家卫生计生委李斌主任曾说过，对违纪违规人员必须予以严肃处理，“不因初犯而下不为例，不因专家而网开一面，不因面广而法不责众”，在今年的会上更是提出，只要是触碰纪律底线，无论是“三五块钱”，都一定要严肃处理，任何违纪违规问题都必须被追责，接受组织处理。我们要深刻领会，增强遵纪守法的自觉性。

三、以更高的标准强化自身建设

（一）要提高政治站位。傅奎书记在今年全省市县纪检监察领导干部培训班上讲话指出，纪检监察队伍是党特别看重的一支队伍，对党绝对忠诚是第一位的要求，要打牢思想基础，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，牢记职责使命，以“得罪千百人、不负十三亿”的担当铁面执纪，不负党和人民信任。卫生计生系统的纪检监察干部必须提高政治站位和政治觉悟，旗帜鲜明讲政治，以担当诠释忠诚，必须胸怀全局、把握大势，准确理解“反腐败斗争压倒性态势已经形成”、“反腐败斗争形势依然严峻复杂”、“推动全面从严治党向纵深发展”的深刻内涵，因势而谋，因时而动，坚决打赢反腐败这场正义之战。

（二）要能发现问题。中央颁布了新时期党内政治生活的若干准则，这是政治生态的蓝图，纪检干部要做“四种意识”的先觉者和带头人。纪检部门是党内监督的专责机构，承担着维护党纪党规、净化政治生态的政治责任。中央对纪检机关的履职提出了新的明确的要求，如果经历了巡视、和执纪审查，还发现不了问题，或者发现了问题不及时报告，甚至出了事也不汇报不检讨，就是政治站位和政治觉悟还不高，在“四个意识”上有差距，监督责任没有落实到位，是要被追责的。作为派驻机构，要发挥探头作用，发挥好派的优势和驻的权威；作为单位内部纪委和监察机构，更要有反腐败的主体责任意识，主动承担起反腐败的责任，紧盯腐败问题易发高发领域去发现问题，处理问题。

（三）要能准确运用规则。新出台的纪检机关监督执纪工作规则涵盖了请示报告、线索处置、初步核实、立案审查、案件审理、涉案款物管理等各项工作规程，通篇贯穿着从严治党的要求，是中央纪委向全党全社会做出的郑重承诺。有制度不执行、失职失责就要被追责。全系统各级纪检监察干部要认真学习并严格执行监督执纪工作规则，把执行规则贯穿在日常的工作中，从每一个环节、细节抓起，用严和实的作风，确保规则得到有效实施。

（四）要自身硬起来。打铁还需自身硬，监督别人的人首先要管好自己。中央纪委全会提出要刀刃向内，把纪委的权力关进制度的笼子。监督执纪工作政治性极强，出现任何疏漏或问题，都会给全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争造成损失。这些年来查处的纪检干部贪腐问题不少，其根源就是党内政治生活不严肃、不健康，作为纪检干部不但没有履行好该有的职责，甚至还随波逐流。我们纪检干部要做政治生态的维护者，更要做执行良好政治生态的模范人。付奎书记指出，监督要从纪检系统内部抓起，刀刃向内，严格执行监督执纪工作规则，打造让党放心、人民信赖的纪检铁军。省纪委即将下发监督执纪工作“十不准”规定，将全部纪检监察干部纳入范围，坚持问题导向，坚持严管厚爱，坚持纪言纪语，紧扣监督执纪工作中的线索处置、保守秘密、涉案材料、涉案款物、过问干预、以案（权）谋私、说情干预、社会交往等方面存在的突出问题列出负面清单，对违反者提出了明确的处理规定。每一名纪检干部都要认真学习，严格自律。

同志们，让我们按照中央纪委全会和省纪委全会的要求，紧扣卫生计生中心工作，凝心聚力，认真履职，推动全面从严治党和反腐败工作向纵深发展，为促进全省人民健康和卫生计生事业健康有序发展作出更大的贡献！