包村干部的身份如何定位?等

包村干部的身份如何定位?

甘肃省华亭县某村干部王某来信咨询：我一直不理解包村干部的准确定位，到底应该在村党支部、村委会、镇政府之间扮演什么角色，是管理者、协同者、监督者，还是受村两委领导的下属?

编辑部答：“包村”是目前我国乡镇普遍采取的一种农村工作方法，基本做法是，由乡镇党委、政府选派一些乡镇工作人员驻村开展工作，帮助村里完成乡镇下达的各项工作任务。包村干部一般被派往条件比较差、村级组织相对涣散的村，一个村派一位包村干部。有的包村干部吃住在村里，有的则偶尔去村里，帮助解决一些实际问题。包村干部的工作经费一般由乡镇政府承担，包村千部的身份是乡镇工作人员而非村干部，其角色应定位为“乡镇派到村里协助开展工作的人员”。

由于是受乡镇党委、政府派到村里开展工作，所以包村干部的上级领导自然是乡镇党委、政府。数包村干部的党员关系转到村里，则需要在村党支部过组织生活，接受村党支部的领导。在与村委会的关系上，包村干部是代表乡镇政府“对村委会的工作给予指导、支持和帮助”的，因此，包村干部不是管理者，不能凌驾于村委会之上。当村委会需要乡镇帮助时，包村干部应及时提供帮助。如果本人不能提供帮助，要迅速把村委会的需求上报乡镇政府，由乡镇政府酌定。从另一个方面来看，包村干部又负有监督的责任，要监督村委会是否按村民自治原则开展村务管理活动，村务公开是否及时客观，是否按要求设立了理财小组等各类自治组织等。如发现村两委有错误行为，包村干部应及时向其提出，予以纠正。情况严重的，还要及时向乡镇党委、政府报告。

包村干部开展工作时，应切记“不得干预依法属于村民自治范围内的事项”。只要符合法律、法规的规定，村委会就有权决定村务管理中的相关事项。

捡到珍贵野生动物尸体后出售为何构成犯罪?

读者王某来信咨询：前不久，我父亲在务农时发现一条死蟒蛇，剥下蛇皮后，便运到菜市场准备出售。经村民举报，我父亲被公安机关以涉嫌非法出售珍贵野生动物罪抓获。蟒蛇的死亡根本与我父亲无关，甚至如果园长期不被发现而腐烂也是一种资源浪费。请问：我父亲的行为为何涉嫌构成犯罪?

江西省兴国县人民法院方园答：你父亲的行为确已构成非法出售珍贵野生动物罪。非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品罪是一种选择性罪名，只要实施了收购、运输、出售行为之一，就可以按对应的犯罪论处。根据《刑法》第341条的规定，对此类犯罪应处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处10年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。这里所指的出售是指未经有关部门批准以金钱作价，出卖珍贵、濒危野生动物及其制品的行为。本案中，你父亲的行为与之吻合：一方面，在《国家重点保护野生动物名录》中，蟒蛇是国家一级重点保护野生动物。《野生动物保护法》第9条规定：“国家对珍贵、濒危野生动物实行重点保护。国家重点保护的野生动物分为一级保护野生动物和二级保护野生动物。”你父亲未经批准，擅自出售，已经侵犯了国家重点保护的珍贵、濒危野生动物这一客体；另一方面，尽管蟒蛇的死亡与你父亲无关，你父亲仅是为了通过出卖蟒蛇尸体赚钱，但这并不能否认你父亲明知是珍贵、濒危野生动物蟒蛇而予以收购，否认其行为本身的违法性。且《刑法》也没有将此类行为排除在犯罪之外，而是明确规定只要是未经有关部门批准而出售，便构成该罪，而不论行为人的目的、意图；再一方面，《关于陆生野生动物刑事案件的管辖及其立案标准的规定》中指出，非法出售国家一级保护陆生野生动物1只以上或者国家二级保护陆生野生动物3只以上的，应当立案。因此，你父亲的行为当属其列。