新宁县~山镇乡村旅游发展现状初探

一、新宁县~山镇乡村旅游发展基本情况

~山镇的旅游资源十分丰富，~山于1993年被湖南省人民政府批准为省级风景名胜区；2002年5月，~山风景名胜区经国务院批准列入第四批国家级风景名胜区名单；2003年~山又被划为国家级风景名胜区和国家地质公园，以及全国生态旅游示范基地；2010年8月，由湖南省政府牵头，与江西龙虎山、广东丹霞山、浙江江郎山等五处联合组成“中国丹霞”项目，申遗成功；目前，新宁县政府正着力于申请5A级风景名胜区的工作。

乡村旅游作为旅游活动的一种形式，主要由旅游者、旅游资源、旅游产品和旅游业四个基本要素组成。通过实地调查、资料分析和投放调查问卷（投放问卷300分，回收有效问卷231分，回收率达77%），得出以下结论，详细见表1-1。

二、存在问题

（一）政策方面

1、政策有一定刺激作用，但缺乏全局观。

为刺激当地乡村旅游化和城镇化的发展，新宁县政府开展了一系列活动，如新闻媒体采风活动、旅行社踩线团踩线活动；一些品牌赛事，如中国国际公路自行车赛、国际导游大赛；新宁县十大特色菜和十大名小吃评比活动等。这些活动为新宁聚拢了人气，为乡村旅游的发展起到了一定的积极作用，但这些政策只体现在乡村旅游一个方面，与其他方面的联系比较弱，没有整合成一个合理。所以这些活动的影响力也非常有限，在促进城镇化方面的作用不大。

2、政府积极制定、执行政策，但缺乏反馈、评估机制。

2014年新宁县政府编制《新宁县生态县建设规划》；同年的县政府报告中提到为扎实推进国家级生态县创建工作，需认真落实《关于建设全国生态县，建设美丽新宁的决议》。但有关政策的制定、执行、反馈和评估应该是一个双向循环的过程：政府部门不但要制定相应的政策、监督政策的实施，更要对政策的对象（旅游企业、相关经营个体和公众）的政策接受程度进行信息的收集反馈，在根据反馈的内容对政策进行评估调整，从而形成一个良性循环的过程。

（二）旅游产品方面

1、产品单一

笔者通过比较各大网站发现，~山的旅游产品比较单一：百度旅游建议游览的时间为1天；途牛旅游推出~山2日自驾游线路；携程分别推出2日1晚“邵阳+~山”游、从长沙出发的3日2晚“~山+夫夷江漂流”。旅游者在新宁县境内停留时间短，这在很大程度上限制了当地的旅游发展。

2、产品缺乏特色

目前的旅游产品仍然以观光为主，缺乏参与性和体验性。此外漂流等常规活动的可替代性强，对旅游者吸引力不大，缺乏再次购买的吸引力。

（三）基础设施与公共服务设施方面

乡村旅游目的地相对城市，经济社会发展滞后，基础设施也相对薄弱；人居环境较差，道路、住房等建设程度较低，水、电、燃料的提供能力较差，与旅游者居住环境差距较大。在新宁县不懈努力下，截至2014年，~山镇在10个行政村全面建成“村村响”工程；“村村通”有线电视用户新增7000多户；八角寨索道投入营运；湖湘文化演艺中心主体建筑基本竣工；景区内建成游客集散中心、停车坪等。但是离旅游者对“舒适性”的要求还远。

（作者单位：邵阳职业技术学院工商管理系）