《档案法》“软法”说文献统计分析

自《档案法》颁布实施以来，《档案法》是“软法”之说就不绝于耳，本文以知网期刊网络出版总库为样本库，以量化分析的方法，对有关《档案法》是“软法”的期刊文献进行统计分析。

1 样本来源与选择

本文以知网期刊网络出版总库为样本库，以“全文”为检索项，以“档案法”并且“软法”为检索词，共检索到87篇文献。以下是从时间分布、作者分布、作者单位分布等方面，对这87篇文献所作的统计分析。

2 时间分布

从文献的时间分布上看，相关文献最早发表于1989年。从1989年到2012年间，只有2006年1个年份没有。平均年发表文献3.78篇。最高为8篇，中数为4篇，众数为2篇。具体年度分布情况见下图：

我们以《档案法》颁布（1987年）、《档案法》第一次修改（1996年）和《档案法》开始第二次修改（2007年）3个时间点为界，分为三个阶段。从图中可以看到，在第一阶段文献数量呈不断稳步上升的趋势，到1996年，《档案法》第一次修改完成重新颁布实施达到高峰。这个阶段一共发表文献28篇，占全部87篇文献的32.18%，年平均发表文献数为3.5篇。这种情况，与《档案法》颁布实施后遇到的实施难有很大的关系，许多同志将其归咎为《档案法》是“软法”，并寄希望于《档案法》的修改。第二阶段从1997年到2007年，共发表文献42篇，占全部87篇文献的48.28%，年平均发表文献数为3.82篇。从趋势上看，这个阶段起伏波动很大，前后出现过3个高点。第三阶段从2008年到2012年，共发表文献17篇，占全部87篇文献的19.54%，年平均发表文献数为3.4篇。这个阶段的时间较前两个阶段要短，活跃度也略逊一些。与第二阶段前低中高基本趋势近似。从年均发表的文献数量上看，三个阶段大致相当。

3 文献作者分布

从作者分布看：87篇文献中，有81篇是署名文献，共涉及作者110人。81篇署名文献中，有23篇文献是合著文献，占28.4%。其中，涉及作者最多的1篇有11人，4人合作的1篇，3人合作的3篇，2人合作的17篇。合作率接近30%。

发表文献2篇以上的7人，占全部110名署名作者的6.36%。分别是陈明友3篇；赵连裕、杜俊河、辛若凌、向德才、苏华清、严永官各2篇（包括合著），共发表文献15篇次。上述作者可以被视为高产作者，这些作者中，除赵连裕为四川省档案学校的外，其他均为档案局的。

4 作者单位分布

从作者单位分布看：87篇文献中，署明单位的有62篇，共涉及56个单位。2个单位合著的有3篇。发表文献2篇以上的7个单位，发表文献15篇，分别是四川省档案学校（3篇）、湖北省武汉市江夏区档案局（3篇）、中国人民大学（3篇）、山西省忻州市档案局（2篇）、湖北省秭归县道路运输管理所（2篇）、湖北省秭归县档案局（2篇）、山东省青岛市崂山区档案局（2篇） 。在7个单位中，档案行政管理部门5个，大学与学校2个。发表2篇文献以上的单位中，档案行政管理部门对此问题关注度要高于高校与其他单位。

在全部56个单位中，档案行政管理部门30个，占53.57%；高校17个，占30.36%；其他单位9个，占16.07%。档案行政管理部门对这一问题的关注度明显高于高校及其他单位。

5 结语

从时间趋势上看，“软法”之说，似乎总在《档案法》和《档案法实施办法》颁布实施前达到高潮，颁布实施后下降。过几年后，再一次开始高涨，直到修改后，重新颁布前再次达到高潮。后进入下一个循环。从作者与作者单位分布上看：高产作者主要集中在各级档案行政管理部门，档案行政管理部门对此问题的关注度明显高于高校及其他单位。从这点来看，档案法“软法”说更多是来自档案行政管理部门，与档案行政管理有直接关系。《档案法》“软法”之说更多的是档案行政管理人员的一种感受。

（刘东斌组稿 作者单位：河南大学 来稿日期：2012-10-15）