抓好农村房屋建筑质量保障群众生命财产安全

【摘要】抓好农村住宅房屋建筑质量，保障人民群众生命财产安全，始终是我们经济建设和社会发展必须要研究和解决的重要问题。

【关键词】农村村民;住宅房屋;建筑质量

0.引言

随着国家对建筑工程质量的重视，一些重大建筑安全事故不断在报纸、电视、网络上曝光，许多政府领导和事故责任人受到了法律的制裁。但是，从媒体报道情况看，农村居民房屋建筑质量问题由于社会影响力小、不吸引观众眼球而鲜有报道，充分说明了社会及相关政府职能部门缺乏关注、管理不到位。本人因长期从事我县农村村民建设管理工作，对农村村民建房情况比较熟悉，现就农村建筑房屋质量安全有关问题做一探讨。

1.农村村民住宅建设工程质量存在问题及成因

1.1规划管理不到位

农村村民建房量大面广，县规划建设主管部门偏重于城市规划区的规划建设管理，对村镇规划建设管理方面投入较少，监管作用发挥不够。部分镇人民政府虽然设有村镇建设管理机构，但鉴于镇级财政缺乏投入，无法保障规划经费，导致集镇和村庄没有规划，或缺乏建设性详细规划。加之镇一级缺少专业工作人员，也不能有力指导建设。农村村民法制意识淡薄，越过规划审批环节随意建设，给建设管理部门工作带来困难，同时造成很多建设工程质量安全隐患。

1.2房屋设计不重视

从我从业近20年的经历看，我县农村村民建房绝大多数未经建筑设计。尽管我县从90年代末期，就由县规划建设主管部门向农村村民免费提供村民住宅通用设计图纸，但收效甚微。一是通用图纸方案较少，不能因地制宜，操作性不强；二是建设造价较高，不能被大多数群众接受；三是尚有很多群众未经规划审批，随心所欲，擅自建设。

1.3施工队伍素质低

承担农村村民住宅施工的大多是农村个体建筑工匠，由于建设行政主管部门缺乏有效监管，导致队伍素质参差不齐。一是技术力量薄弱；二是施工机械设备缺乏；三是受经济利益的驱动，个体建筑工匠极易为迎合群众而放弃本应遵循的技术规范和职业道德。以上种种均为建筑质量安全埋下隐患。

1.4建筑材料难把关

农村村民建房在建筑材料的使用上，因缺乏建筑材料的鉴别知识，为图省钱，大多购买价钱较低低的材料，难以保证建材质量。另外，一些个体建筑工匠为节省资金，偷工减料，使用低标号砂浆和混凝土，或降低梁、板、柱的钢筋配置等，再次给我们的房屋质量造成安全隐患。

1.5安全生产意识差

农村村民建房施工现场几乎没有安全防范意识和劳动保护措施。建筑材随意料堆放，甚至占道施工；用电随意拉接；施工人员不戴安全帽、高空作业无防护等，这些都是引发事故的原因。同时由于农村村民建房很少签订建设施工合同，一旦出现安全事故，容易出现互相推诿扯皮，引发矛盾和社会不安定因素。

2.农村村民建房质量安全问题的解决办法

（1）强化规划的“龙头”作用。一是地方政府要加大规划经费的投入，确保农村集镇和村庄规划全覆盖，让建设有章可循；二是要大力宣传《中华人民共和国城乡规划法》、《建筑法》等法律法规，切实做到有法可依，依法办事；三是建设行政主管部门要加大农村规划建设监察力度，严厉打击违法建设。

（2）我省近两年来出台了移民搬迁和危房改造政府资金补助惠民政策，再次掀起了我县农村建房高潮。地方政府应紧抓机遇，在移民安置点大力推行统规统建，为全县农村住宅建设提供样板和示范。

（3）政府增加资金和技术投入，加大农村村民住宅通用图纸设计和推广力度，尽可能的采取因地制宜、多户型、建筑造价适中的图纸设计，为群众建房做好技术服务。

（4）抓好农村个体建筑工匠的管理。县级以上政府应做好农村个体建筑工匠登记、审核和技术培训，对经培训合格的给予颁发等级证书，无等级证书的禁止从事建筑施工。加强对等级证的年审，凡在当年内出现责任事故的，视其情节给予吊销等级证、罚款等行政处罚。

（5）广泛深入宣传安全生产的重要性，通过宣传让群众认识到住宅建设质量安全是关乎自身及子孙后代生命及财产安全的大事。只有群众自愿，才是做好村民住宅质量安全工作的基础。要引导群众自觉服从规划，按规划审批，按图纸建设，不找无资质等级的施工队伍施工，不购买使用劣质建筑材料。同时要加强对安全生产的警示教育，对出现的建筑安全责任事故，不能捂盖子，要用血淋淋的事实去警示和教育群众转变观念，提高建筑质量安全意识。

总之，农村村民住宅房屋建筑质量安全事关民生，应当引起各级党委、政府的高度重视，加强领导，明确责任、狠抓落实。县、乡（镇）都要实行党政一把手负总责，分管领导直接抓，职能部门具体抓，相关部门协同抓，形成了分工负责、齐抓共管、相互协作的工作局面，努力推动农村房屋建筑质量安全工作，建设群众满意、百姓实惠、社会和谐的社会主义新农村。[科]