浅论工会在健全社会主义协商民主制度的作用发挥

【摘要】中国工会作为共产党领导的群众团体，在长期的工作实践中，为推进国家的民主法制建设，特别是在基层民主政治建设中，发挥着其他组织不可替代的作用。

【关键词】工会；民主制度；作用

中图分类号：F27

文献标识码：A

文章编号：1006-0278（2015）02-050-01

推进协商民主，就是要紧紧围绕党的中心工作和发展大局，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题开展协商，凡是涉及群众切身利益的决策，都应通过民主协商等方式，充分听取群众意见。推进协商民主，不仅要有国家层而的立法、决策协商，党与派、无党派人士的直接协商，还要有群众团体和社会层而的基层民主协商。中国工会作为共产党领导的群众团体，在长期的工作实践中，为推进国家的民主法制建设，特别是在基层民主政治建设中，发挥着其他组织不可替代的作用。

一、在健全和完善政府与工会联席会议制度中发挥作用

多年的实践证明，政府和工会联系会议制度是对社会主义民主政治建设的积极探索，是有领导有组织有纪律的发扬社会主义民主的渠道，是从宏观和源头上维护职工合法权益的有效机制。对政府来说，联席会议制度密切了政府与职工群众的沟通和联系，增强了政府工作的群众基础，推进了政府决策民主化科学化。对工会来说，联席会议制度为地方工会在政府行使国家行政管理权力过程中发挥参政议政作用找到了一个基本形式和渠道，提高了工会参政议政的地位，增强了工会参政议政的效果。民主的内核是平等。联系会议制度有助于推动政府和工会平等地共同而对职工群众的要求，实事求是地协调和处理涉及职工具体利益的普遍性问题，维护职工合法权益，增强广大职工通过正常渠道反映和解决问题的信心，促进职工队伍和社会稳定，能调动广大职工的积极性、主动性和创造性。

二、在健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度中发挥作用

党的十提出：“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民利。”从这段表述中可以看出，在企事业单位建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，不是可建不可建的问题，而是必须建和必须健全的问题。在长期实践过程中证明，企事业单位职工代表大会召开的过程，就是企事业单位就经济社会发展和涉及职工切身利益的实际问题广泛协商、广纳群言、广集民智、增进共识、增强合力的过程。工会作为职代会的办事机构，必须健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，使其在健全社会主义协商民主制度中发挥应有的作用。

三、在推行平等协商签订集体合同制度中发挥作用

平等协商是指用人单位与本单位职工（或者工会代表职工与企业代表组织之间）就有关签订集体合同或专项集体合同以及确定相关事业而进行的平等商淡交涉行为。集体合同是指用人单位与本单位职工（或者工会代表职工与企业代表组织之间）根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，通过平等协商签订的书而协议。平等协商集体合同制度是我国规范和协调劳动关系的一项法律制度，也是国际上的一种通行做法。在我国多年的实践中得到证明，推行这项制度是社会主义市场经济法制化建设的必然选择、协调劳动关系的客观要求，工会依法维护职工合法权益的有效机制、实现经济社会协调发展和稳定的重要条件。平等协商的过程就是协商民主的具体体现。工会通过推行平等协商集体合同制度，在贯彻落实和健全社会主义协商民主制度中发挥作用。

四、在企业工资集体协商中发挥作用

工资集体协商是指为使职工依法有序表达工资方而的诉求以及促进企业的健康发展，建立和谐劳动关系，企业与职工就工资分配制度、分配形式等相关事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资专项集体合同的行为。工资集体协商是加强和改善民生的实际举措、促进社会和谐稳定的重要途径、实现共建共享的现实需要、工会组织体现作为的客观要求。工资集体协商的过程，就是工会代表职工就涉及职工切身利益的实际问题广泛协商的过程。因此，各级工会组织要按照中华全国总工会关于依法在企业中普遍建立工会和依法在企业中普遍进行工资集体协商的要求，在企业中依法大力推行工资集体协商，用推行工资集体协商的行为，来展示工会组织在健全社会主义协商民主制度中的作为。

五、结束语

党的十报告指出：“要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言，广集民智，增进共识，增强合力。”首次提出并系统论述了健全社会主义协商民主制度，并对健全社会主义协商民主制度进行规划和部署，从一个侧而体现了中国共产党在社会主义民主问题上最新的实践创新和理论创新。中国工会作为共产党领导的群众团体，在长期的工作实践中，为推进国家的民主法制建设，特别是在基层民主政治建设中，发挥着其他组织不可替代的作用。在健全社会主义协商民主制度的今天，工会将大有作为。

参考资料：

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[2]王铁成.构建和谐社会工会在四个方面大有作为[J]中国工运，2014（6）.

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