六盘水市旅游业发展研究苏荣芳

中图分类号：F59 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2014）04-0006-01

摘要：旅游业是一种高附加值的“无烟工业”和“健康产业”，符合当前旅游消费大市场的发展趋势。发展旅游产业对于降低资源消耗、减少环境污染、改善生态环境具有非常明显的促进作用。从资源型城市升级转型发展的角度，六盘水市委市政府在“十一五”规划中，高瞻远瞩地提出：要把旅游业培育发展成延伸六盘水市城市品牌的后续产业。

关键词：六盘水市 旅游业 发展 研究

六盘水山奇水秀，气候宜人，容民族风情和喀斯特地貌风光为一体的旅游别具一格， 2012年1月12日，国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，鲜明地提出“文化旅游发展创新区”和“努力把贵州建设成为世界知名、国内一流旅游目的地、休闲度假胜地”。《意见》明确提出，“凉都六盘水”旅游休闲度假胜地建设已成为贵州“旅游强省”战略实施的重要内容之一。抓住这一契机，加快六盘水市旅游业发展，六盘水市委、市政府吹响了打造“乌蒙之巅”、“夜郎故地”、“大三线探秘”、“亚高原运动”等特色旅游品牌，建设西部旅游集散地和旅游目的地的集结号，对于着力打造“凉都”品牌，进一步促进六盘水市经济快速增长，具有十分重要的意义。

一、六盘水市旅游业发展的意义

当前，六盘水市的旅游业发展面临着千载难逢的机遇。2009年12月，国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，确立了把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，给我市旅游业的发展指明了方向；2012年，国发2号文件（《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》）明确了把贵州建设成为“世界知名、国内一流的旅游目的地”的指令，紧接着，省委、省政府就发出了“建设旅游大省”的战斗号令，市委、市政府也吹响了打造“乌蒙之巅”、“夜郎故地”、“大三线探秘”、“亚高原运动”等特色旅游品牌，建设西部旅游集散地和旅游目的地的集结号。通过旅游业，六盘水向世界展示了其独特的历史风貌和得天独厚的旅游景观。目前，以“凉都”生态旅游为龙头的基础设施建设不断加强、如火如荼、日臻完善，市委市政府正在把“生态旅游、休闲度假”打造成六盘水的又一支柱产业，形成了锐不可当的发展态势。

二、六盘水市旅游业发展存在的问题

近些年来，我市旅游业虽然取得了较好的成绩。但是，我们也应清醒地看到我市旅游业发展尚处于起步阶段，与全省旅游业的发展还有很大的差距，存在的问题还很多。

1、发展旅游经济观念模糊

六盘水市是传统的以工业为主体格局的能源原材料城市，传统发展惯性大，产业结构矛盾突出，旅游业作为我市的后续支柱产业地位未能真正确立。目前，全民办旅游的气氛还不浓，合力还不够，思想观念还没有完全统一，许多政策和管理措施还不到位，全局性差，开发层次浅，品牌打造单一，没有形成科学合理的开发利用机制。旅游规划不严格，旅游投入不足，旅游企业体制不完善。

2、旅游基础设施建设滞后，建设资金短缺

目前，我市虽地处毕水兴区域腹地，是贵州西部城市功能相对最完善的城市，但由于受交通条件的制约，市中心“一小时经济圈”的幅射范围不到100万人，人流、物流相对有限，核心城市的幅射聚集功能并没有发挥出来，就连本市的六技、盘县也都没有充分地幅射到，城市经济受到了严重的制约。

3、 旅游行业管理不规范，服务质量差 ，缺少一流的管理人才，缺乏一流的服务队伍

旅游配套接待和服务设施建设严重滞后。高水平的旅游需要在不同层面、不同岗位都有高水平的管理人才。高质量的旅游更需要高水平的服务队伍。这些方面六盘水都处在劣势。要建设一支一流的管理人才队伍，一流的服务队伍，需要我们长期不懈的努力。旅游经营管理体制不顺，旅游六大要素（吃、住、行、游、购、娱）发展不平衡，档次低，旅游附属产品开发几乎全无。

三、六盘水市旅游业发展的对策和思路

六盘水市旅游业虽然经过几年的发展，取得了巨大的成就，但相对于贵州其他地区的旅游业发展水平而言，六盘水市旅游业仍然处于起步阶段。

（一）增强发展旅游经济观念，有效推动六盘水市旅游经济发展驶入快车道

六盘水作为全国60个资源型城市 “因煤兴市”、“因煤立市”，在煤炭开发和建设中已经走了几十年。但在上世纪八九十年代，城市也因采煤造成地质灾害频频发生，空气受到严重污染，生态环境遭到了极大破坏。面对被破坏的生态环境和新形势下的发展需求，近年来，六盘水市紧紧把握西部大开发和新阶段扶贫攻坚的机遇，发挥能源基地优势做精做强能源工业，积极从资源型经济改走循环经济路线。

（二）加快市场培育与体制机制创新，不断提升凉都品牌的利用率

文化旅游已成为当前世界旅游业发展的主流，打造具有国际影响力的旅游文化品牌是建设国际休闲度假旅游城市的一项基本内容。一是发挥深厚的历史文化优势。六盘水有红色文化、夜郎文化节、多民族文化的丰厚底蕴，有独具特色的苗族、彝族等民族文化内涵，还有独特的自然生态文化风貌，具有打造特色文化旅游品牌的良好条件。二是开发特色浓郁的民族文化旅游项目。发挥民族特色文化旅游资源优势，建设好民族文化旅游区、苗族、彝族等文化风情旅游园区、红色文化旅游园区、高原文化旅游园区。三是打造地方节庆文化品牌。重点提升中国·凉都消夏文化节文化旅游节、彝族火把文化节、苗族风情文化节等节庆文化品牌，进一步丰富旅游的文化内涵。

（三）不断健全有利于旅游业发展的配套基础设施

承办省第八届旅游发展大会、为解决这个难题带来了重大机遇，对整个六盘水来说都是一种城市基础设施的飞跃。旅发大会带来了近90亿元的交通基础设施建设项目投入，这些项目包括月照机场、六六高速、水盘高速、机场高速、环城高速等16个大项，这些项目的建设完工，六盘水的交通现状将得到极大改善。承办旅发大会，市委市政府明确除了要完善洗车场、停车场建设，美化、绿化、亮化三条主干道，建设旅游信息化平台，实施水城河治理外，将改造或新建盘江雅格酒店、明湖花园酒店等4家五星级大酒店，建设“三线”纪念广场、明湖湿地公园、凉都大剧院等“六大城市广场”、“六个湿地公园”和“十大标志性城市建筑“，共涉及住宿设施、旅游商品、城市功能等39个建设大项。

（四）规范旅游行业管理，加快专业的旅游人才队伍建设

六盘水不缺旅游资源，缺的是旅游人才。建设专业的旅游人才队伍是六盘水旅游业发展的重中之重。积极组织从业人员学习了解全国特别是本省、市的旅游概况和规划，熟悉我市旅游文化的历史和现状，发展趋势和下一步发展思路；重视对旅游岗位中高级管理人才的培训。重视对旅游岗位管理层领导的培养，主动聘请有关旅游管理专家对宾馆饭店、旅行社老总进行业务培训，给他们创造继续学习的机会，提高他们的综合素质，并考发岗位资格证书，持证上岗。旅游产业的发展，离不了人才。六盘水市市旅游产业尚属起步阶段，各类人才都相对奇缺，只有制定出相关的优惠政策，以政策吸引人，以待遇留人的方法，才能将各类旅游人才引进来，为我所用，从而促进地方旅游业健康、快速发展。

总之，随着全国新业态旅游的发展，交通的不断改善，“凉都”品牌打造的深入，六盘水市旅游业一定能又快又好、更好更快发展，真正成为六盘水市重要的后续支柱产业。