菏泽农信联社:改革带来强劲发展

党的十以来，中央反复强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。

近几年来，菏泽农信面对新形势新任务，通过全面深化改革，着力解决农信社发展面临的一系列突出矛盾和问题，不断建立完善新的机制，解决突出问题，力促改革发展创新，用实实在在的成绩，开创了菏泽农信新局面，各项业务快速发展。目前，全市各项存款余额由2007年的195亿元增加到684.3亿元；各项贷款余额由164亿元增加到451.4亿元；菏泽多项经营指标跃居全省前列。省联社对办事处的综合考评由D级上升为A级。各项贷款存量、增量市场占有率分别为37.54%和35.44%，均居全市金融机构首位。存、贷款业务占据全市金融市场半壁江山，经营利润16.16亿元，居全省第4位。菏泽农信成为了改革创新的践行者与领跑者，用自己的行动诠释了改革创新带来的发展成果，真正成为支持菏泽经济社会发展的金融主力军。

前些年，由于历史原因，受多种因素影响，全市农村信用社存在诸多问题，人心涣散，管理机制落后，员工队伍价值取向不一致，多项工作在全省一直垫底，成为全省农信的“省尾”。针对这一现状，办事处党委痛定思痛、反复讨论，大胆改革，做出了“摸底子、补欠账、出重典、动真格，标本兼治、强力突破”的重大决策，通过几年来的不懈努力，取得了看得见，摸得着的成绩。

思想改革，确立核心价值观。打破旧框框，摒弃旧观念，全方位推进思想观念大转变，建立起制度管人、市场化选人用人等七项新机制，引发了新旧机制的大交替、利益格局的大调整，成为推进各项工作的引擎和动力。全员上下，人心思变，人心思干，群策群立，共谋发展，形成了上下一心，左右同步的良好局面。

制度改革，规范员工行为。为了让全体员工有章可循、有规可依，出台、修订、补充、完善从严治社“十项规定”、《县级联社班子成员责任追究办法》等制度办法172个，规范操作流程86项，建立了一整套“内容齐全、上下连贯、相互配套”的制度体系。把“领导第一，制度第二”的错误观念改为“制度第一，领导第二”，从根本上打破了领导说了算，领导说干咱就干的错误认识。

信贷管理改革，明确贷款模式。在管理上，通过实施贷款责任认定与免责、贷款责任承担模式改革等信贷管理“四项改革”，从根本上解决了长期以来贷款责任不清、追究乏力、信贷人员与业务发展不匹配的“瓶颈”问题，彻底打破了新老贷款“一锅粥”局面，责任不清，职责不明，推诿扯皮的现象，完善了审贷中心运行机制，优选、培训贷款信息录入员，完善贷款信息审核制度，严把贷款录入关，解决了过去贷款资料不真实的问题，强化贷后检查、借助当前智能手机软件功能，试点推广借款人信息定位系统，解决贷款找不到人和贷款交接难的问题。强化期限、还后再贷和借新还旧管理。强化催收管理，强化责任追究，堵塞了漏洞，信贷资产质量明显提高。充实、调整、优化客户经理队伍配置，补充客户经理265人，并充分发挥基层信用社主任“最大客户经理”的作用，缓解了信贷人员紧张的压力。设定新增不良容忍度和免责率，超过部分，自下而上逐级追究客户经理、信用社主任、部室经理和联社高管的责任。二、三季度末，新增不良超容忍度的，联社主任末位淘汰；四季度末，超容忍度的，联社理事长末位淘汰。至9月末，新增不良2.78亿元，控制在1%以内。

内部改革，纯洁员工队伍。针对内部的顽症、重症，办处一班人采取重拳出击，抓标治本，开展内外部综合治理。针对不良贷款占比高、数额大，内部责任清收收不动，民事诉讼执行难等问题，以收回贷款为目的，强力实施“债权买断”、“先开后返”、“先逮后放”三大硬招，严厉打击了内外勾结诈骗贷款、“吃拿卡要”等违规违法行为，开除275人，刑拘、逮捕内部人员108人，基本刹住了违规违法之风，被称为菏泽的“金融风暴”。

环境改革，打造诚信环境。针对外部的“钉子户”、“赖账户”编造假资料、假用途诈骗贷款，“谁欠贷款多，说明谁‘有能力’，谁不还贷款，说明谁‘本事大’”的不良信用环境，联合公安机关开展声势浩大的打击外部诈骗贷款专项活动，立案542起，刑拘、逮捕144人，直接收回不良贷款1.02亿元，通过震慑间接收回不良贷款2.51亿元。与此同时，与市纪委联合开展清收公职人员拖欠不良贷款专项活动，收回贷款8000多万元；与法院联合开展积案集中执行活动，累计执行案件1890起，收回贷款2.39亿元，其中累计执结1695起，收回贷款2.27亿元，压制了邪气，树立了正气，净化了内外部发展环境，群众的诚信意识逐步增强。

机制改革，增强队伍凝聚力。在干部的认用上，打破干部选拔任命制、管理岗位“铁交椅”，强力实施县级联社领导班子优化改革。针对县级联社部分班子成员职务能上不能下、待遇能高不能低，工作被动、管理松驰、效率低下等问题，大力推行市场化的选人用人机制，近几年内先后有40多名不适应改革发展形势的县级联社班子成员退出管理岗位，50多名年轻有为的优秀人员得到提拔重用。县级联社班子的责任感、危机感明显增强，凝聚力、战斗力、向心力明显提高，工作效率、解决问题的能力显著提升。