市校车管理工作的意见

为进一步规范和加强我市农村中小学校车管理工作，逐步建立规范有序运行、职责权利明确的校车管理制度，最大限度地保障农村中小学生道路交通安全，从而推动我市教育事业全面协调可持续发展，依据省政府办公厅《关于规范和加强全省农村中小学校车管理工作的意见》（辽政办发〔2007〕20号）精神，结合我市实际，现就如何加强我市校车管理提出如下意见。

一、提高对校车管理的认识

青少年是国家的未来，为广大青少年特别是农村中小学生营造一个安全、健康、和谐的学习和成长环境，是我们义不容辞的责任。规范校车管理，建立校车管理制度，是全面落实科学发展观、扎实开展平安建设、提升社会治安防控水平、保障学生生命安全的重要内容，也是推进教育事业协调发展的重要举措。各部门要站在立党为公、执政为民的高度，带着对广大人民群众的深厚感情，切实把规范和加强校车管理作为一项重要的民生工程来抓，努力解决广大人民群众最关心、最直接、最迫切的现实问题，为推进辽北新兴中等城市建设，构建和谐开原创造一个平安、稳定、和谐的社会环境。

二、建立严格的校车审批制度

校车由教育、交通运管和交警等部门和单位实行统一管理。校车的审批遵循个人申请、学校同意、交警批准办理许可、交通核准运营资质的程序。我市采取个人投资的模式进行经营，凡新上的校车必须到交警、交通运管机构办理手续。在审批过程中，要做到“四个统一”，凡不符合条件的车辆坚决不允许从事校车营运。

1．统一审批标准。校车必须是使用年限在8年以内、安全技术状况符合国家标准、相关设施齐全有效的客车。驾驶人必须是驾龄3年以上、3年内无重大安全责任事故记录的本地居民。

2．统一外观标识。校车的车体外观标识、驾驶人标识和乘务人员标识要统一。其中，车体外观标识式样由交警大队制定，驾驶人标识、乘务人员标识式样由交通局制定。

3．统一检验管理。建立统一规范的校车管理档案。有关部门要依据有关法律规定每月对校车进行两次以上安全稽查，每年定期对校车进行机动车安全技术检验，严把校车资格准入关。

4．统一驾驶人教育。交通局、交警大队要对校车驾驶人实行统一资格管理，每年至少组织两次交通安全集中教育培训。教育部门要充分利用校车行驶区间和车内空间，对驾驶人及学生进行道德法制等方面素质教育。

三、明确校车的运输经营范围

校车是指收取学生一定的乘车费用，主要用于接送学生上下学的专用车辆。但考虑到校车的经营成本，保证校车经营者享有一定的获取经济利益的空间，在不影响接送学生的前提下，允许校车经营者在从事接送学生的乡（镇）范围内从事婚丧嫁娶包车等经营活动，但不能上线营运，不得冲击线路班车。

四、给予校车相关的扶持政策

1．交通部门只收校车综合性能检测、二级维护、营运手续的成本费。

2．养路费实行每车每年包缴6个月的优惠政策。

3．公安部门免收校车办理牌照工本费。

4．工商部门免收个体工商管理费。

5．税务部门按国家现行有关税收规定给予相应的政策支持。

6．保险机构对于参保商业车险的校车，按最高限30％的比例予以优惠，并建立校车理赔绿色通道，指定专人负责理赔事宜。

五、相关责任部门的管理职责

交通运管、交警部门：

1．确定校车的行驶路线，严厉打击非法从事校车营运以及校车非法从事班车客运、交通违章等违法行为。

2．组织开展定期的校车安全技术检验，时刻掌握校车的安全状况和运营情况。

3．负责校车驾驶人审验及安全教育，配合教育部门对中小学生进行交通安全宣传教育。

4．监督检查校车车体外观标识喷涂。

5．会同教育部门与校车经营者、司乘人员签定《安全运营责任状》。

教育部门：

1．建立学生乘车档案，记录乘车学生的姓名、年龄、住址、乘坐车型、车号，并报运管、交警、教育主管部门备案。

2．负责组织学生有序乘车，保证学生上、下车安全。

3．对学生开展经常性的乘车安全知识的普及和教育，遵守乘车秩序，讲究文明卫生，不得携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品乘车，提高学生的安全意识。

4．配合交通、交警部门对校车进行安全稽查和检查。

六、校车必须遵守的相关规定

1．签定《安全运营责任状》，并履行校车《安全运营责任状》规定的责任和义务，按时安全接送学生。

2．按照交通主管部门的规定，及时办理车辆综合性能检测、二级维护。每年进行一次车辆综合性能检测，每季度进行一次车辆二级维护，确保车辆性能符合国家规定的技术标准。

3．按照交警的规定和设计标准，在车辆上设立统一的校车标识。

4．按照运管部门的要求配齐司乘人员。司乘人员必须统一着装、持证上岗，着装费由校车经营者或司乘人员自行解决。

5．强化安全教育，接受运管部门进行的岗位培训。没有经过培训，没有取得《从业资格证》和《乘务证》的人员，不得从事校车的驾驶、乘务工作。

6．自觉接受交通、交警部门的稽查和检查，严禁超员、违章行驶、违规运营。

7．按市物价部门批准的收费标准收取票价，不得私自抬高票价。

8．校车必须按照规定配备灭火器等安全防护设施，并提高应对安全事故的能力。

9．保持车辆清洁、卫生并采取必要的措施防止运输过程中发生侵害学生人身、财产安全的违法行为。

10．校车必须参加保险。特别是参加交强险、第三者险、旅客座位险。

11．除扶持政策以外，按规定交纳其它各项税费。

对不遵守上述规定的校车，市运输管理所将严格按照《辽宁省道路运输管理条例》的相关规定给予行政处罚，情节严重的责令停业整顿或者取消校车经营资格。

七、组织领导

为切实加强对校车的管理，确保校车安全，市政府决定成立开原市校车管理工作领导小组。其具体组成人员如下：